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日期：2012-03-27 來(lái)源：重慶市老齡委
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重慶市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作于2011年10月底正式啟動(dòng)，根據(jù)馬正其常務(wù)副市長(zhǎng)要求，市老齡辦組織力量成立了專門(mén)寫(xiě)作班子，分析整理前期課題調(diào)研成果，起草編制工作。期間，先后8次召開(kāi)專題會(huì)議研究；共形成8個(gè)方面19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃；10易其稿，形成規(guī)劃征求意見(jiàn)稿；在市老齡委成員單位、部分區(qū)縣、專家人員中廣泛征求意見(jiàn)，收集各類建議和意見(jiàn)100多條。經(jīng)過(guò)數(shù)次修改和完善，形成《重慶市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)出臺(tái)。
在規(guī)劃編制過(guò)程中，重慶始終堅(jiān)持“四個(gè)銜接”：一是與國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相銜接。按照《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，制定重慶發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)。二是與重慶 “十二五”規(guī)劃相銜接。依照市委市政府對(duì)“十二五”期間老齡事業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合“五個(gè)重慶建設(shè)”、“民生十條”等舉措，進(jìn)行編制。三是與部門(mén)“十二五”規(guī)劃相銜接。注重與部門(mén)規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中惠老民生政策的整合總攬，統(tǒng)籌兼顧。四是與“十一五”規(guī)劃相銜接。全面回顧“十一五”以來(lái)的發(fā)展情況，深入分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為制定“十二五”規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)。
《規(guī)劃》文本共四個(gè)部分，計(jì)8500字。第一部分是規(guī)劃背景，主要寫(xiě)“十一五”成就和今后發(fā)展形勢(shì)；第二部分是總體思路，闡述“十二五”期間老齡事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)；第三部分是主要任務(wù)，并設(shè)專欄列出了發(fā)展的19個(gè)重點(diǎn)計(jì)劃；第四部分為保障措施。
?。ㄒ唬┟鞔_一個(gè)指導(dǎo)思想。以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》為準(zhǔn)繩，圍繞市委三屆九次全會(huì)精神，結(jié)合“五個(gè)重慶”建設(shè)、“民生十條”、的要求，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，率先在西部地區(qū)建立與老齡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的老齡事業(yè)發(fā)展體系。
（二）堅(jiān)持四個(gè)基本原則。①堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)積極參與；②堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)差距；③堅(jiān)持社會(huì)公平，促進(jìn)共享式增長(zhǎng)；④堅(jiān)持以人為本、分類服務(wù)管理；
?。ㄈ┐_定六個(gè)發(fā)展目標(biāo)。①縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保障水平差距，實(shí)現(xiàn)全市老年人人人享有社會(huì)保障；②建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)；③將低收入和高齡、失能老年人納入政府重點(diǎn)保障對(duì)象；④加強(qiáng)社會(huì)主義孝道文化建設(shè)，改善老年文化和教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境；⑤創(chuàng)新老年社會(huì)管理，積極發(fā)展基層老年群眾組織；⑥按照“老年型”城市建設(shè)要求，規(guī)劃建設(shè)老齡服務(wù)設(shè)施。
?。ㄋ模?shí)施八大主要任務(wù)。
1.完善老年社會(huì)保障。逐步探索建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系。繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障待遇差距。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌工作。加強(qiáng)老年社會(huì)救助力度。建立健全老年社會(huì)福利制度。
2.加強(qiáng)老年醫(yī)療衛(wèi)生保健。推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)老年病醫(yī)院、老年康復(fù)醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科等老年醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)展老年病預(yù)防。加強(qiáng)老年健康管理。
3.建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)。積極培育養(yǎng)老服務(wù)中介組織，發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。建立完善養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
4.強(qiáng)化敬老優(yōu)待和權(quán)益保障。完善敬老優(yōu)待制度。加強(qiáng)老齡法制。優(yōu)化老年維權(quán)服務(wù)。建立完善黨政主導(dǎo)的老年社會(huì)管理體系，逐步形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
5.豐富老年精神文化生活。加快老年公益性文化設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)展老年文體活動(dòng)，打造老年文化品牌。推進(jìn)老年教育全面發(fā)展。支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開(kāi)辦老年學(xué)校（課堂），引導(dǎo)老年人就近入學(xué)。
6.創(chuàng)新老年社會(huì)管理。加強(qiáng)基層老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群眾組織建設(shè)。充分發(fā)揮老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極作用。加強(qiáng)退休人員管理服務(wù)，鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)發(fā)展。開(kāi)發(fā)老年人力資源。
7.建設(shè)老年家庭和宜居環(huán)境。樹(shù)立典型示范，加強(qiáng)媒體引導(dǎo)，傳播孝親敬老文化，提倡親情互助和社會(huì)共助，營(yíng)造良好敬老和護(hù)老氛圍。建立家庭養(yǎng)老支持政策。加快老年宜居環(huán)境建設(shè)。營(yíng)建適合老年人的公共設(shè)施和居住環(huán)境。合理規(guī)劃布局老齡服務(wù)設(shè)施。積極改善困難老年人居住條件。
8.培育發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)老年產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)。培育壯大老年產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)信息服務(wù)和行業(yè)自律與監(jiān)管。
