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日期：2012-03-31 來源：法制日?qǐng)?bào)
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3月29日，民政部部長李立國在出席全國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議時(shí)指出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建設(shè)檔次上，一般應(yīng)當(dāng)保持非營利屬性，不得片面追求高檔、豪華；公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其要杜絕檔次偏高現(xiàn)象，避免產(chǎn)生社會(huì)福利分配不公問題。
此前，3月26日有媒體報(bào)道，作為北京“標(biāo)本”養(yǎng)老院的北京某社會(huì)福利院，目前有1100張床位，后面排了7000多人，“老人要住進(jìn)來，至少得等10年”。
……
接連幾日各種關(guān)于養(yǎng)老的報(bào)道，讓國人對(duì)于自己的養(yǎng)老生活開始“浮想聯(lián)翩”。在本報(bào)“視點(diǎn)新聞部”與搜狐網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的在線調(diào)查中，近2000名被調(diào)查者中有69.6%人表示對(duì)自己今后的養(yǎng)老問題感到十分擔(dān)憂，另外24.2%的被調(diào)查者表示“有些擔(dān)憂”，只有6.2%的被調(diào)查者表示“只要自己努力創(chuàng)造財(cái)富，今后養(yǎng)老不成問題”。
“中國的老齡化問題非常嚴(yán)重，相關(guān)部門缺少規(guī)范系統(tǒng)的管理機(jī)制和精確可行的制度安排，由此引發(fā)了一系列問題和民眾的焦慮。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏說。
超過半數(shù)人不愿意去養(yǎng)老院
“老鮑，你那咳嗽好點(diǎn)沒??？”雖然醫(yī)生囑咐要少說話，但躺在病床上的趙明仍舊放心不下獨(dú)自呆在養(yǎng)老院的老伴，時(shí)不時(shí)就拿起電話噓寒問暖。
今年89歲的趙明和79歲的老伴此時(shí)本應(yīng)都住在位于北京市石景山區(qū)的一家養(yǎng)老院里。“可能是流感還是什么的，我們那里的老人最近都感冒了，我體質(zhì)比較弱，發(fā)燒到39度，連夜就讓我女兒送到醫(yī)院來了。”趙明說，即使是這樣，他仍然覺得養(yǎng)老院的生活很不錯(cuò)。
“我們現(xiàn)在的生活很豐富，認(rèn)識(shí)了很多新朋友，已經(jīng)快80歲的老伴還參加了模特隊(duì)，我們還能去放映廳看電影什么的。我們住的屋子走不了幾步就是養(yǎng)老院那個(gè)特別大的花園，鳥語花香，散散步感覺好極了。”趙明告訴記者，當(dāng)初是他們老兩口力主去的養(yǎng)老院，“家里4個(gè)孩子在單位都是骨干，平時(shí)沒有那么多時(shí)間照顧我們，我們又不習(xí)慣家里有個(gè)保姆天天呆著，在研究了很多資料后我們決定去養(yǎng)老院。”
不過，在此次調(diào)查中，雖然有15.84%的被調(diào)查者愿意同趙明老兩口一樣去養(yǎng)老院體驗(yàn)機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老，但仍有超過一半的被調(diào)查者“愿意在家養(yǎng)老，和親人在一起”，還有33.3%的人希望“靠社會(huì)養(yǎng)老保障體制養(yǎng)老”。
事實(shí)上，是否去養(yǎng)老院養(yǎng)老這個(gè)問題，也曾在趙家引起過軒然大波。
趙明的兒子趙丹告訴記者，家里的四個(gè)兄弟姐妹經(jīng)濟(jì)條件還算不錯(cuò)，所以都盡最大努力滿足父母的各種需求，“三年前，因?yàn)楦改干眢w原因需要經(jīng)常去醫(yī)院，我就把他們接到我那套離醫(yī)院走路只需要15分鐘的單元房里，還請(qǐng)來小時(shí)工做飯什么的”。
“但2010年年底，我爸又突然提出來他們要去養(yǎng)老院。”說起往事，趙丹笑了笑說，“當(dāng)時(shí)我們做子女的多是堅(jiān)決反對(duì)，子女都在身邊，哪有讓老人去養(yǎng)老院的道理，這不是讓別人戳我們的脊梁骨嘛。”
不過，面對(duì)態(tài)度極為堅(jiān)決的父母，趙丹幾個(gè)人只好從2011年年初開始了“養(yǎng)老院探訪之旅”。
“考慮到父母尚能自理但身體機(jī)能已經(jīng)嚴(yán)重衰退等情況，我們首先要考察的就是養(yǎng)老院的醫(yī)療水平。”趙丹告訴記者，經(jīng)過實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，“那些醫(yī)療水平可以比得上醫(yī)院的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大都是兩個(gè)甚至幾個(gè)老人擠在一間很小的房間中，就像醫(yī)院的普通病房一樣，這樣的環(huán)境太令人壓抑了，這樣的環(huán)境已經(jīng)偏離了養(yǎng)老中‘養(yǎng)’的意味。”
四成多人稱養(yǎng)老配套制度滯后
“我們?cè)?jīng)看中了北京郊區(qū)的一家養(yǎng)老院，各方面條件我們都很滿意，但是養(yǎng)老院要求的50萬元的押金讓我們‘望而卻步’。”趙丹說，最終他們選定了石景山區(qū)的這家養(yǎng)老院，“養(yǎng)老院是庭院式房間，爸媽兩個(gè)人的房間有將近50平米，有專業(yè)醫(yī)療人員做簡單醫(yī)護(hù)工作”。
不過，現(xiàn)在趙明老兩口的養(yǎng)老院花費(fèi)仍然令大多數(shù)人“望而卻步”。趙丹給記者算了一筆賬：每人護(hù)理費(fèi)1200元、每人飯費(fèi)500元、房費(fèi)4500元，“一個(gè)月下來老兩口的花費(fèi)是將近8000元，按照養(yǎng)老院的規(guī)定，我們還交了10萬元的押金”。
“就是這樣，我們幾個(gè)子女還要定期去看爸媽，我姐是每周去一次。因?yàn)槲以卺t(yī)院工作，就負(fù)責(zé)定期給爸媽取藥，所以就是每兩周去一次。”趙丹說。
趙明兩位老人的晚年生活可以說是幸福，但又有多少老人也能享受到這樣的晚年生活呢？
在此次調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，有57.84%的被調(diào)查者認(rèn)為“錢”的問題是自己在父母養(yǎng)老問題上面對(duì)的最大困難，還有21.45%表示“和父母生活在兩地，無法把父母接到身邊照顧，造成空巢家庭”，20.71%的人認(rèn)為“我國養(yǎng)老服務(wù)市場供給缺口大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)‘供不應(yīng)求’”是父母安度晚年的最大阻礙。
趙丹告訴記者，父母入住養(yǎng)老院的錢其實(shí)并不是由他們來負(fù)擔(dān)的，而是來源于父母的“高待遇”，“我爸屬于離休干部，工資中很大一部分都是屬于養(yǎng)老金性質(zhì)，所以他們的養(yǎng)老錢根本不愁”。
在“你打算依賴哪種途徑養(yǎng)老”的調(diào)查中，有45.84%的人選擇了“養(yǎng)老金”，剩下的“自己的積蓄”、“政府保障”、“子女”、“商業(yè)保險(xiǎn)”則呈25.3%、24.39%、3.47%、1%的降序排列。
“自食其力”為何成為國人目前養(yǎng)老的主要來源？對(duì)于“政府保障”國人又為何如此“淡然”？對(duì)此，中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副教授陳勁松(微博)認(rèn)為：“目前有關(guān)部門對(duì)于養(yǎng)老的投入比例小，相關(guān)制度不健全不完善，沒有體系化的政策和相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致民眾無法享受到國家養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的切實(shí)福利。”
同時(shí)，楊燕綏向記者表示，我國的養(yǎng)老金是按身份發(fā)放的，公務(wù)員、事業(yè)單位與企業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)不一樣，城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，呈現(xiàn)一種碎片化的散亂狀態(tài)。
在此次調(diào)查中，有43.58%的被調(diào)查者認(rèn)為“我國各項(xiàng)配套的養(yǎng)老社會(huì)制度建設(shè)相對(duì)滯后”是我國目前養(yǎng)老體系中的最大的問題，“社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)不同城市無法互通，城市人和農(nóng)村人、事業(yè)單位和企業(yè)職工，養(yǎng)老金制度都是不同的，缺少一個(gè)統(tǒng)一的制度”則被26.86%的被調(diào)查者認(rèn)為是最大的問題。
六成多人希望政府投入更多資金
“我國已開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題，而我國相應(yīng)的制度政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻跟不上，供求不平衡，國家相關(guān)方面的投資太少，社會(huì)需求大，造成了很大的缺口，而這一缺口就需要個(gè)人承擔(dān)，但個(gè)人沒有足夠的能力承擔(dān)，所以導(dǎo)致了民眾愈演愈烈的焦灼感和壓迫感。”陳勁松對(duì)記者表示。
對(duì)如何化解目前的“養(yǎng)老危機(jī)”，有65.82%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該“對(duì)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面進(jìn)行完善，希望政府投入更多資金，完善養(yǎng)老院的硬件和軟件設(shè)施”，33.04%的被調(diào)查者認(rèn)為“養(yǎng)老金制度亟待結(jié)構(gòu)性調(diào)整，建立與人口結(jié)構(gòu)相匹配的養(yǎng)老金分配結(jié)構(gòu)”。
對(duì)此，陳勁松表示，我國養(yǎng)老方面的問題既有物質(zhì)方面的也有精神方面的，物質(zhì)上表現(xiàn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足，養(yǎng)老院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，國家相關(guān)制度政策不完善等；精神方面則表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)老理念沒有很好的宣傳，社會(huì)缺乏人性關(guān)懷，老年人“老年”心態(tài)失衡。
“要解決養(yǎng)老危機(jī)，也要從物質(zhì)和精神這兩方面下手。物質(zhì)方面，建立更多專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決供需矛盾，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，主張人性化的服務(wù)和關(guān)懷。大力發(fā)展養(yǎng)老方面的社會(huì)工作，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從謀利到公益的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還要使維護(hù)老齡化社會(huì)和諧的相關(guān)應(yīng)對(duì)策略走向機(jī)制化、體系化，并進(jìn)一步上升到法律的層面。”陳勁松認(rèn)為，在精神方面則要增加對(duì)老年人群體的人性化關(guān)懷，化解“恐老”心態(tài)，使老年人認(rèn)識(shí)到每個(gè)人生階段都有其任務(wù)，從而樹立良好的心態(tài)。
