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日期：2012-04-26 來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
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4月23日，新建成的陜西宜川縣社會(huì)福利服務(wù)中心養(yǎng)老院初步計(jì)劃5月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。宜川縣民政局為了提高縣社會(huì)福利服務(wù)中心養(yǎng)老院以及下屬事業(yè)單位十里坪敬老院的入住率，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政站下了硬任務(wù)分配入住名額：必須說(shuō)服村子里的“五保”老人搬到敬老院里住。在不入住就要取消“五保”資格的條件下，很多“五保戶”無(wú)奈之下搬出家而住進(jìn)敬老院。
又是一件極具中國(guó)特色的事情，敬老愛(ài)老救助老人，完全是一件好事，卻生生地被辦成了一件讓人無(wú)比尷尬的壞事。歌德的《浮士德》中有一句名言：“總想作惡，可每次總是施善于人。”而在中國(guó)，現(xiàn)實(shí)中的某些地方剛好相反總說(shuō)是做好事，總想行善，以行善的名義，可經(jīng)常卻完全走向了反面，以惡的結(jié)果告終，或是違反了公眾的意愿，或是侵犯了公民的權(quán)利。比如以致富的名義強(qiáng)迫農(nóng)民種某種作物，以慈善的名義強(qiáng)迫民眾捐款，以改善居住條件的名義強(qiáng)迫農(nóng)民 “上樓”。為了完成敬老院的入住率，強(qiáng)迫“五保戶”搬出家住進(jìn)敬老院，為“總把好事做成壞事”的刺眼景象，又添一個(gè)鮮活并典型的案例。
每每談到此類(lèi)現(xiàn)象，“指標(biāo)化”總被作為異化的罪魁禍?zhǔn)?。確實(shí)如此，這件事中指標(biāo)化又扮演了一個(gè)很不光彩的角色。為老人建敬老院當(dāng)然是大好事，尤其是在老齡化日益逼近的時(shí)候?？梢坏⑦@樣的“好事”指標(biāo)化，變成一種層層攤派、必須完成的指標(biāo)，就必然會(huì)發(fā)生異化。無(wú)數(shù)的好事，都是在指標(biāo)化的過(guò)程中被“化”掉，而“化”掉了善良的初衷，只剩下了冷冰冰的、生硬的指標(biāo)。以“敬老院的入住率”來(lái)衡量敬老的政績(jī)，當(dāng)成評(píng)判敬老成績(jī)的核心指標(biāo)，而無(wú)視老人們的意愿和實(shí)際情況，強(qiáng)迫五保戶住進(jìn)敬老院，外人看來(lái)，會(huì)看到一個(gè)很漂亮的“敬老院入住率”，可實(shí)際中“敬老”卻成了“坑老”。
總把好事做成壞事，罪魁不僅在指標(biāo)。“指標(biāo)化”只是表象，更深層次的原因在于，相關(guān)部門(mén)根本就沒(méi)存有“好心”當(dāng)一件“好事”來(lái)做這事。并不是出于“好心”而辦了一件“壞事”，關(guān)鍵在于，一開(kāi)始就不是出于為老人服務(wù)的“好心”，而完全是將自身的數(shù)字政績(jī)置于所要服務(wù)的對(duì)象老人之上。這種壞心，自然就無(wú)法結(jié)出善果了。
其實(shí)指標(biāo)化并不是什么壞事，指標(biāo)化不是萬(wàn)惡之源。為了考核和評(píng)價(jià)，無(wú)法回避要對(duì)結(jié)果進(jìn)行分解，細(xì)化為一定的指標(biāo)進(jìn)行考核，這是現(xiàn)代公共管理應(yīng)有之道。最大的問(wèn)題是，如何對(duì)待這些指標(biāo)。如果將老人的福利放在最高的位置，以服務(wù)老人、讓老人滿意、讓老人安養(yǎng)天年為最高的目標(biāo)，將老人的需求當(dāng)成中心，那么，這些指標(biāo)會(huì)成為提升服務(wù)水平的規(guī)范。可是，如果不是以老人為中心，而是以上級(jí)的考評(píng)為中心，一切圍繞著塑造形象和讓上級(jí)滿意轉(zhuǎn)，這些指標(biāo)必然就會(huì)發(fā)生異化。結(jié)果就變成，只要有一個(gè)漂亮的數(shù)字，只要上級(jí)對(duì)這些數(shù)字滿意，就是最大的政績(jī)。這時(shí)候，敬老入住率不過(guò)成了炫耀敬老政績(jī)的一個(gè)工具，“老人住進(jìn)敬老院”不過(guò)是官員贏得政績(jī)、向上升遷的一個(gè)手段。如此，敬老很難避免會(huì)成為坑老。
“惡花”無(wú)法結(jié)出“善果”。在敬老問(wèn)題上，沒(méi)有一個(gè)善良的初衷，沒(méi)有“以老人為中心”的善意，沒(méi)有“老吾老以及人之老”的善念，沒(méi)有“為民服務(wù)”的公共倫理約束，一切以官員的面子、領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)、光鮮的形象為核心，好事，自然總會(huì)被做成壞事。
