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到2015年，我省各地每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)至少達到30張以上，其中廣州、深圳達45張，佛山、東莞達42張，珠海、中山、江門達40張；居家和日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。記者從昨日舉行的全省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進年工作會議上獲悉，我省將實施一系列敬老愛老助老工程，為老年人營造良好的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。

　　支持社會力量參與養(yǎng)老

　　省民政廳廳長劉洪說，“我們要重視和鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。今后，政府及其民政部門應(yīng)當直接舉辦少量基本服務(wù)型、示范性養(yǎng)老機構(gòu)，采取資助社會機構(gòu)、發(fā)放補助、購買服務(wù)等方式為困難老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取政策扶持、公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等多種方式，支持各類市場主體、社會主體參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持居（村）委會以及社會組織開展養(yǎng)老服務(wù)工作。”

　　劉洪表示，全省各地要以落實國務(wù)院《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》為依據(jù)，積極主動爭取當?shù)卣畬⑸鐣B(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費列入年度預算。按照民政部的部署，加大福利彩票公益金支持力度。省級福彩公益金每年將按不低于50%的比例集中使用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。各地公益金也要按不低于這一比例集中投放到養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上。今后省級福彩公益金將根據(jù)民政部的要求改變資助方式，將以往的按項目資助改為“以獎代補”。

　　重點出臺民辦養(yǎng)老機構(gòu)補貼措施

　　劉洪表示，我省要達到“十二五”末的床位目標，主要是依靠民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)的增長。要重點出臺對民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位建設(shè)經(jīng)費和運營經(jīng)費的補貼措施。據(jù)了解，目前，除廣州、深圳、中山、珠海等珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出臺對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的資助政策外，梅州、茂名等欠發(fā)達地區(qū)也出臺了扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的補貼政策。

　　“十二五”期間，我省將把省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部納入建設(shè)范圍，全面實施“敬老愛老助老工程”。我省將建設(shè)“五個一”工程。到2015年，每個地級以上市建有一所省一級以上的養(yǎng)老福利機構(gòu)（“陽光計劃”）、一所提供臨終關(guān)懷服務(wù)的專業(yè)性護理機構(gòu)（“愛心護理計劃”）、一個居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心；每個縣（縣級市）建有一所省二級以上綜合性社會福利機構(gòu)（“月光計劃”）；每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有一所為生活不能自理的老年人提供臨時托管或日間照料服務(wù)的福利設(shè)施（“星光計劃”項目）。

　　我省還將實施農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃（“霞光計劃”）。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，鼓勵有條件的供養(yǎng)機構(gòu)向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，在保障農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村低收入、高齡、獨居和失能老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，為農(nóng)村的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供示范和支持。

　　全面建立高齡津貼制度

　　省民政廳決定，從今年起全面啟動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)“幸福計劃”，利用農(nóng)村閑置房屋等設(shè)施資源，改造建設(shè)一批村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村老年人提供精神慰藉、娛樂活動、日間照料及托養(yǎng)服務(wù)。

　　“幸福計劃”的興辦主體是村委會，服務(wù)對象是農(nóng)村所有有需求的社會老年人。今后四年里，每年投入2000萬，每年資助50個“幸福計劃”示范點，給每個示范點資助40萬，用于添置農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備。四年共投入8000萬，在全省打造200個農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)示范點。

　　今年，我省還將新建15個省級居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心。學習借鑒廣州、深圳、佛山、東莞的經(jīng)驗和做法，繼續(xù)推進居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動，全面推進區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)指導中心，重點推進街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時分步驟在城鄉(xiāng)社區(qū)新建和改造一批托老所、日間照料服務(wù)中心等老年服務(wù)設(shè)施。同時鼓勵探索“候鳥式養(yǎng)老”、“異地養(yǎng)老”和“以房養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老模式。

　　據(jù)了解，“十二五”期間，全省各地將全面建立高齡津貼制度，采取依申請的方式，對具有廣東戶籍、年齡在80周歲以上（含80周歲）的老年人，按月發(fā)放高齡補（津）貼；加快建立城鎮(zhèn)“三無”老人供養(yǎng)制度，保障他們基本生活不低于當?shù)鼐用衿骄钏?；著重建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，使經(jīng)濟困難的高齡、獨居、失能失智等老年人能夠入住養(yǎng)老機構(gòu)或接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)。