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日期：2012-05-08 來源：解放牛網(wǎng)
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子女負(fù)擔(dān)過重，公辦養(yǎng)老院床位少，民營機(jī)構(gòu)又參差不齊，種種問題在老年化問題急劇突出的當(dāng)今，變成了一個(gè)巨大的社會(huì)問題。我們該如何解決父母的養(yǎng)老問題，有什么可以從國外借鑒的？《申》報(bào)記者采訪了中共市委黨校的陳勇鳴教授，他曾經(jīng)就滬上養(yǎng)老問題做過一系列的專題調(diào)研分析。在他看來，要改善這個(gè)老齡社會(huì)的養(yǎng)老問題，任重而道遠(yuǎn)。
免稅或者延長休假
子女最好和父母同住
鼓勵(lì)兩代人同居，要在政策上想辦法，比如說：
1）交易稅免征；政策出臺(tái)，政府一年可能要損失將近100億元。看起來雖然虧了，但實(shí)際上是賺的。因?yàn)樽优畬⒅鲃?dòng)承擔(dān)起養(yǎng)老職責(zé)，從而省去的養(yǎng)老補(bǔ)貼是難以估計(jì)的。
2）凡是與70歲以上老人居住在一塊兒的，單位給予10-14天的休假；凡是與80歲以上老人居住在一塊兒的，直接免去子女的個(gè)人所得稅。在家照顧一個(gè)80歲的老人就相當(dāng)于打了一份工。在外面打工，政府不也得給錢嘛？
3）兩代居的家庭申請經(jīng)濟(jì)適用房，給予優(yōu)先考慮；
4）將滬上所有的多層房都改為電梯房，方便老人出入；這個(gè)工程很早開始了，但大多進(jìn)行到一半就擱置了。其實(shí)，只要政府投一點(diǎn)、老百姓出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)，這錢就湊齊了。沒什么難的。
把養(yǎng)老院搬到郊區(qū)去
針對市區(qū)養(yǎng)老院床位緊張的問題，搬到郊區(qū)似乎是目前唯一有效的方法。
崇明縣，目前正在籌建一個(gè)新型的養(yǎng)老基地，可容納近千個(gè)老人，估計(jì)在一兩年后完工。
日后，老人可以將市區(qū)里的一套房子出租掉，用租金加上養(yǎng)老金，一同來支付郊區(qū)養(yǎng)老院的費(fèi)用。這點(diǎn)錢，真的能住上很好的養(yǎng)老院了。
上海有關(guān)部門其實(shí)很早就規(guī)劃起“公辦養(yǎng)老院郊區(qū)化”，已經(jīng)有不少成功的例子，不過數(shù)量還太少。老人搬去郊區(qū)住，市中心的房子空出，可以解決大量外來白領(lǐng)的居住問題；郊區(qū)的中年婦女也增加了不少就業(yè)崗位；而郊區(qū)的空氣好環(huán)境寬敞，物價(jià)也低，對老人而言，花相同的錢，可以享受更高級的服務(wù)。
但養(yǎng)老院搬去郊區(qū)后，相應(yīng)的醫(yī)療配套設(shè)施也必須跟上，比如一些康復(fù)基地、老年中心等，救護(hù)能力也要相對提高。
政府要大力扶植民辦機(jī)構(gòu)
日本政府是怎么做的？每個(gè)民辦機(jī)構(gòu)在成立時(shí)，每住進(jìn)一個(gè)老人，政府每月補(bǔ)貼這家醫(yī)院相當(dāng)于1.5萬人民幣的補(bǔ)貼，這樣一來，為了得到政府撥款，越來越多的人愿意投身到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中去。
政府在這一塊，一定要加大撥款力度，這樣才可以調(diào)動(dòng)大家的積極性。在步驟上，應(yīng)該將老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)分開；將老齡產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的競爭性老齡產(chǎn)業(yè)同壟斷性老齡產(chǎn)業(yè)分開；將公益性的老齡產(chǎn)業(yè)同營利性的分開。以保護(hù)個(gè)人或者企業(yè)開辦養(yǎng)老院的行為。
陳教授認(rèn)為，讓走高端、精致路線的做頂級的敬老院，走基層路線的做NGO，或者兩兩結(jié)合老人們各取所需，也是一種可取的辦法。
TIPS
西方國家：民營為主，政府為輔
西方國家的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)。以美國為例，住敬老院的老人占全體老人的比例在20%-30%之間。
在西方，養(yǎng)老是一種產(chǎn)業(yè)，由政府支持，更多來自民間的投入。大部分敬老院是民間投資開辦的，純粹出于營利的目的。老人與敬老院是主“仆”關(guān)系，我付了錢，你按照契約為我提供服務(wù)。很多老人雖然行動(dòng)不便，但出得起錢，敬老院則相應(yīng)地提供一流的服務(wù)。
荷蘭政府推出“老年人照料年金計(jì)劃”。荷蘭的老年人每年都拿到一筆數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，近7.5萬歐/年。起初，政府出資開辦敬老院，實(shí)施后發(fā)現(xiàn)效率不高。近些年，開始漸漸發(fā)展為“民營為主，政府為輔”的格局。凡是申請養(yǎng)老的老人，政府自動(dòng)將其養(yǎng)老基金給予一家民營團(tuán)體機(jī)構(gòu)，低于7.5萬元，或許5萬元。當(dāng)人湊齊了，民營機(jī)構(gòu)便正式開辦養(yǎng)老院。這樣一來，不僅減少了政府的養(yǎng)老支出，省去不少精力和人力，提高了工作效率。也為老人提供了便利，付出5萬元，享受了7.5萬的待遇，相當(dāng)于團(tuán)購嘛！
