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日期：2012-05-28 來源：南都網(wǎng)
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珠海淇澳敬老院，91歲的蔡婆婆如今已經(jīng)無法下床走動(dòng)，
王院長(zhǎng)知道她平日喜歡玉蘭花，摘了幾朵玉蘭放在她的枕邊。
不管哪一個(gè)階段，都會(huì)跟那個(gè)夕陽西下的晚年相連。我們的祖輩父輩多是農(nóng)民，他們今天如何安度晚年，是我們的責(zé)任，也是我們未來的縮影。珠海共有28.37萬農(nóng)民（含被征地農(nóng)民），生活水平和保障水平都較低。南都記者特意走訪被征地卻仍處于城鎮(zhèn)化邊緣的高新區(qū)村改居地帶，還有尚有大量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的金灣地區(qū)，以當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院為樣本，了解農(nóng)村父輩們晚年的生活，及探討村改居地區(qū)養(yǎng)老保障制度將如何完善。
淇澳敬老院，91歲的蔡婆婆如今已經(jīng)無法下床走動(dòng)，她一生都是淇澳村的農(nóng)民，老來孤寡。王院長(zhǎng)知道她平日喜歡玉蘭花，摘了幾朵玉蘭放在她的枕邊。
養(yǎng)老院本是老年生活的一個(gè)歸依，作為高新區(qū)三家養(yǎng)老院之一的淇澳敬老院，可能很快連自己的歸依都沒有了。目前體制下，村鎮(zhèn)一級(jí)村改居地區(qū)沒有政府直接投資的養(yǎng)老院，這里的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員大多不在在編制范圍，無法統(tǒng)一從業(yè)要求、規(guī)范管理，同時(shí)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、設(shè)施匱乏。淇澳敬老院數(shù)年前已停止接收老人，目前僅剩包括蔡婆婆在內(nèi)的3位高齡老人，工作人員感嘆這里將來可見“人走茶涼”。而淇澳敬老院并非個(gè)案。金鼎和唐家的鎮(zhèn)級(jí)敬老院人員也因未納入編制而獲得的政府支持有限。金灣區(qū)則預(yù)計(jì)到2015年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位才能達(dá)到戶籍老人總數(shù)的2.5%.
為改變這種局面，今年兩會(huì)期間，珠海市官員透露，政府將考慮加大敬老院托養(yǎng)的投入，一是補(bǔ)貼甚至全力承擔(dān)托養(yǎng)老人的費(fèi)用，二是在市區(qū)、西區(qū)以及北部規(guī)劃新建大型敬老院，直接由政府投資，市場(chǎng)化管理，改變“無以為繼”的狀況。淇澳敬老院，能否飛越到這個(gè)未來？
樣本
淇澳敬老院
姓名：蔡嫦，孤寡老人
年齡：91歲
入院時(shí)間：約30年
92歲高齡的蔡嫦，在淇澳敬老院住了三十多年，是淇澳敬老院的“首批住戶”。南都記者于上周四傍晚探訪她時(shí)，她正躺在硬木板床上，頭部上昂，老樹皮一樣的雙手交叉在肚臍，雙腳彎曲著，被單蓋在腳上，像是晾在竹竿上。已經(jīng)脫落了牙齒的嘴巴，深深地下陷，聽到到她大口呼吸的聲音。
護(hù)工蔡彩云告訴記者，為照顧老人休息，敬老院的晚餐時(shí)間安排在下午4：30分左右，吃過晚飯后，蔡嫦就睡了。不過，“即便沒有睡著，她也無法跟你交流。”蔡彩云介紹，蔡嫦年輕時(shí)雙眼患有先天性弱視，曾與同村一男士結(jié)婚，懷孕后擔(dān)心眼疾有遺傳，她自己服用藥物墮胎，但是胎沒墮成，生下一個(gè)不正常的兒子，沒過幾年就夭折了。
30多年前，蔡嫦的丈夫過世后，她就被安排進(jìn)了村辦的淇澳敬老院。前幾年她還能看得見一點(diǎn)，聽得見聲音，如今年邁，她不僅癱瘓?jiān)诖?，也看不到初夏的顏色，只能聽見寂寞在唱歌?/span>
擔(dān)任蔡嫦的專業(yè)護(hù)工多年，蔡彩云多次感覺“很煩”，她本人體重不足80斤，卻要每天抱起蔡嫦來沖涼，澡盆里放一把小椅子，一手扶著蔡嫦的后背，一手拿毛巾幫她擦身。她堅(jiān)持下來，希望能夠陪伴蔡嫦度過生命中最后的日子。
唐家敬老院
姓名：戴金女，孤寡老人
年齡：80歲
入院時(shí)間：7年
戴金女是土生土長(zhǎng)的唐家人，與同村一男子結(jié)婚后，沒有生育子女。進(jìn)入唐家敬老院之前，她一直與丈夫在家務(wù)農(nóng)，種菜，自給自足。十多年前，丈夫永遠(yuǎn)地離開了她，在“年紀(jì)大了，沒辦法”的情況下，她通過申請(qǐng)，進(jìn)了唐家敬老院。
能夠居住敬老院，有政府給飯錢，余生已無后顧之患，戴金女一直對(duì)此感激，但她也感嘆，“不開心”。戴金女告訴記者，她的腿腳不好，盡管向往圍墻外的世界，卻無法走到三百米外的唐家老人活動(dòng)中心去。
此外，由于唐家敬老院請(qǐng)的護(hù)工并不是專業(yè)護(hù)工，在對(duì)老人的照顧上并不是周到。戴金女尤其提到，曾經(jīng)有一個(gè)老人在院子里摔倒，痛得哇哇大叫，她自己看到也嚇了一跳，大聲喊護(hù)工來扶，沒想到護(hù)工斥之以冷言，“叫什么叫？！”她停止了叫喊，唯有眼淚在眼眶里打轉(zhuǎn)。
去年11月，戴金女摔倒在大門口斜坡，四腳朝天，當(dāng)時(shí)她沒有叫喊，但心里特別地悲涼，那一刻，她想到了生命或許就要畫上句號(hào)。經(jīng)過護(hù)工攙扶，醫(yī)生治療后，現(xiàn)在已勉強(qiáng)恢復(fù)走路，但已不對(duì)任何事提要求，她每天在屋檐下曬太陽、數(shù)日光，期待“望好生，望好死”。
淇澳敬老院
姓名：王葉六，孤寡老人
年齡：91歲
入院時(shí)間：約30年
“老了！老了！”當(dāng)聽見記者來探訪時(shí)，臥榻的王葉六睜了幾次眼睛，他的眼角被黃色的眼睛分泌物粘著。實(shí)際上，即便睜開了眼睛，他仍然看不到記者的模樣———他患有白內(nèi)障已有十幾年了，連日光燈是否打開，他都感知不到。
在敬老院幾十年，王葉六看過太多的生生死死，“以前有22個(gè)人，現(xiàn)在只剩下3個(gè)”，“都死了”！他的語氣中，透著無邊的悲涼，卻無半點(diǎn)恐懼。
王葉六告訴記者，他有兩個(gè)姊妹，但都80多歲了，其中一個(gè)在澳門，另外一個(gè)從淇澳搬出去，都很少來看望他。對(duì)于親人，他“有時(shí)會(huì)想”，但不會(huì)主動(dòng)去聯(lián)系，都是半個(gè)身子埋進(jìn)黃土了，“顧不上了”。百米外的兆征紀(jì)念學(xué)校內(nèi)學(xué)生是敬老院的?？?，校長(zhǎng)羅智勇稱，每個(gè)星期都會(huì)帶著孩子來探望老人家。
大概是十多年前，淇澳敬老院早已停止接收老人，曾有人提出將老人送至金鼎去，但王葉六生在淇澳，死也不想離開淇澳，“看不見，去了也沒用，”留在淇澳，至少是自己的家鄉(xiāng)。未來的生死，王葉六認(rèn)為“一切由命”，他已不再掙扎，不再恐懼，平淡的神情如同床前那把小風(fēng)扇，始終以“1擋”的風(fēng)速緩緩地轉(zhuǎn)著。
困局
經(jīng)濟(jì)上難以為繼
淇澳敬老院于上世紀(jì)80年代建院，老人人數(shù)最多時(shí)為22人，隨著老人過世，現(xiàn)在僅存3位老人，其中兩位均為90余歲的癱瘓老人王葉六和蔡嫦，唯一能行走的姚樹也已是76歲。
淇澳社區(qū)支委書記郭金勝告訴記者，淇澳敬老院屬于高新區(qū)內(nèi)唯一的村辦敬老院，敬老院日常費(fèi)用均由社區(qū)承擔(dān)，人工、電費(fèi)等，每月總支出為2000余元，年支出近3萬元。“這筆數(shù)額不是大，但本身社區(qū)的收入就很少”。由于村里無法繼續(xù)承擔(dān)敬老院的支出，不得不停止接收老人，政府成為孤寡老人唯一的依靠。
據(jù)了解，金鼎與唐家兩家敬老院接受少部分自費(fèi)養(yǎng)老的老人，每個(gè)老人每月交1000元生活費(fèi)，這部分資金作為敬老院本身的收入，用作日常開支，如果收入不足支持敬老院的護(hù)工工資以及日常開支，差額部分將由高新區(qū)社發(fā)局承擔(dān)，“每年約10萬元”。
沒有一個(gè)專業(yè)護(hù)工
記者近日走訪三家敬老院發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)內(nèi)三家敬老院，淇澳敬老院與唐家敬老院分別有2名護(hù)工，有14名老人的金鼎康樂邨配備有1名保安、三名護(hù)工，另有1個(gè)阿姨專職煮飯。護(hù)工人數(shù)不缺，但沒有一個(gè)護(hù)工受過專業(yè)培訓(xùn)。
淇澳敬老院院長(zhǎng)王結(jié)良今年已是50多歲，他身兼護(hù)工，稱從來沒有什么培訓(xùn)。該院女護(hù)工蔡彩云告訴記者，照顧老人都是手頭功夫，只要喂飽飯、穿好衣服就可以。至于記者問到，如果老人心情不好應(yīng)該怎么辦？王結(jié)良稱，“年紀(jì)那么大，也沒什么會(huì)影響心情好不好。”不過，看見老人的生活境況，王結(jié)亮坦言，“老了一定不會(huì)來敬老院。”
解局
政府承擔(dān)入院托養(yǎng)費(fèi)用
記者日前從高新區(qū)社發(fā)局獲得一份數(shù)據(jù)得知，唐家灣鎮(zhèn)的16個(gè)社區(qū)，總計(jì)有孤寡老人60多人。按照目前的情況，孤寡老人主要有三種養(yǎng)老方式，分別為敬老院托養(yǎng)、居家養(yǎng)老以及自行養(yǎng)老。其中享受居家養(yǎng)老服務(wù)有38個(gè)老人，約13個(gè)老人托養(yǎng)在敬老院，另有9個(gè)左右老人，分散在社區(qū)自行養(yǎng)老。
高新區(qū)社會(huì)發(fā)展局唐燕萍向南都記者介紹，所有入院托養(yǎng)的老人，他們的伙食費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、零用錢等均由政府承擔(dān)。據(jù)了解，院內(nèi)老人的伙食標(biāo)準(zhǔn)為525元/人。除伙食外，每個(gè)老人每月還有30元的零花錢，便于老人購買水果或其他生活用品。一旦老人因病入院治療，百分之百可以獲得報(bào)銷。
“居家養(yǎng)老”的服務(wù)項(xiàng)目從2010年即已在官塘、淇澳、下柵、雞山等多個(gè)社區(qū)推行，區(qū)內(nèi)約有30位孤寡老人以及空巢老人受惠。
提高失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼
針對(duì)珠海農(nóng)民與被征地農(nóng)民，珠海市人力資源和社會(huì)保障局在2006年出臺(tái)了相應(yīng)的條例，鼓勵(lì)農(nóng)民與被征地農(nóng)民參加農(nóng)?；蚵毐＃源私鉀Q未來的養(yǎng)老問題。
市人保局養(yǎng)老科李邦耀向記者介紹，2006年剛開始實(shí)行新農(nóng)保時(shí)，參保農(nóng)民的個(gè)人賬戶金額由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府參保補(bǔ)貼三部分組成，到退休年齡將按此金額發(fā)放到個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，集體補(bǔ)助金額為個(gè)人繳費(fèi)額的15%；政府參保補(bǔ)貼金額為15%.近年來，政府不斷完善對(duì)農(nóng)民與被征地農(nóng)民的養(yǎng)老制度，其中對(duì)農(nóng)保參保補(bǔ)貼做了多次上調(diào)，高新區(qū)在2008年10月就已單獨(dú)將政府參保補(bǔ)貼金額提升至個(gè)人繳費(fèi)額的80%，至今仍比香洲區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高出30%.
未來或?qū)⒏慕ń鸲禈愤?/span>
今年初的人大會(huì)議上，市人大代表王紅勤提到，珠海開始進(jìn)入老齡化社會(huì)。關(guān)于這一問題，民政部門也給予了重視。
高新區(qū)社發(fā)局局長(zhǎng)、唐家灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)周火根談到，此前市里已有規(guī)劃，市區(qū)、西區(qū)以及北部均會(huì)建設(shè)敬老院，滿足老年人的養(yǎng)老需求。幾經(jīng)考察與論證，高新區(qū)內(nèi)的金鼎康樂邨列為改建目標(biāo)，或?qū)⒏慕ǔ擅娣e達(dá)3萬多平方米的現(xiàn)代化養(yǎng)老院。根據(jù)規(guī)劃，新的養(yǎng)老院將設(shè)置電梯、健身房、空調(diào)等現(xiàn)代化設(shè)施，通過政府投入，實(shí)行市場(chǎng)化管理。不過，關(guān)于新敬老院的規(guī)模以及開工日期，社發(fā)局只稱已確定規(guī)劃，但具體細(xì)節(jié)未作透露。唐燕萍透露，由于開發(fā)原因，新的康樂邨將建在岐關(guān)路側(cè)。
同城借鑒
金灣區(qū)：讓失地農(nóng)民變城市居民
金灣目前擁有紅旗小林敬老院和三灶敬老院兩家敬老機(jī)構(gòu)，床位數(shù)近300，但入住不到100人，2/3床位目前都處于空置。養(yǎng)老院入住率低，并非金灣老人的入住需求少。在今年年初的金灣兩會(huì)上，來自三灶金海岸社區(qū)的村民杜關(guān)山介紹，三灶鎮(zhèn)有300多失地農(nóng)民，土地在上世紀(jì)八九十年代就被征用，當(dāng)時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為3000元/畝，由于財(cái)政緊張，政府十幾年后才陸續(xù)兌現(xiàn)補(bǔ)償，物價(jià)飛漲，當(dāng)年的補(bǔ)償金大大貶值。如今這些失地農(nóng)民大多已經(jīng)步入老年，政府近幾年雖然給他們買了社保，但標(biāo)準(zhǔn)太低，在城市里難以生存。
記者了解到，為了解決失地農(nóng)民的后顧之憂，除了不斷提高養(yǎng)老補(bǔ)助的財(cái)政補(bǔ)貼、加大免費(fèi)技能培訓(xùn)、提供就業(yè)幫助外，金灣區(qū)自2009年還在全市率先開展居家養(yǎng)老服務(wù)，由政府掏錢聘請(qǐng)保姆對(duì)沒有入住敬老院的空巢老人提供上門服務(wù)，僅去年開展居家養(yǎng)老服務(wù)2300多人次。此外，金灣自2011年起每年還要拿出500萬元鼓勵(lì)本地戶籍人口特別是失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，讓失地農(nóng)民成為城市居民，自己創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)來源，而不是單一依靠政府補(bǔ)貼來養(yǎng)老。
此外，金灣區(qū)民政局表示，為了讓失地老人老有所依，近年來一直在逐漸加大發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的力度，計(jì)劃到今年末，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到戶籍老年人總數(shù)的1.8%，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“遠(yuǎn)期計(jì)劃是到2015年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到戶籍老年人總數(shù)的2.5%；每10個(gè)生活能夠自理的服務(wù)對(duì)象至少有1個(gè)專人照顧，每三個(gè)不能自理的老人至少有1個(gè)人照顧”。
檔案
淇澳敬老院
原設(shè)置有24個(gè)床位，現(xiàn)在僅住有2男1女共3名孤寡老人，有2個(gè)已經(jīng)高齡癱瘓。配備了男女護(hù)工各1名，24小時(shí)輪值照顧老人生活。該院在數(shù)年前已停止接收老人。
唐家敬老院
共設(shè)約15個(gè)床位，但目前僅有4女1男共5個(gè)老人，其中一人為托養(yǎng)，唐紹儀的兒媳婦與孫子唐景曇母子倆也居住其中。唐景曇與梁姨分工照顧4個(gè)老人生活起居。
金鼎康樂邨
床位數(shù)量超過20個(gè)，現(xiàn)有老人14人，孤寡老人有6人，另有8人為托養(yǎng)，是高新區(qū)環(huán)境最好、老人數(shù)量最多的敬老院。該院今年底或?qū)?dòng)工改建，統(tǒng)一安置區(qū)內(nèi)有托養(yǎng)需求的老人。
