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日期：2012-06-02 來源：《經(jīng)濟》雜志
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老年餐桌進社區(qū)
2012年全國老齡工作會議指出，截至2011年底，全國60歲以上老年人口達(dá)到1.85億，占總?cè)丝?3.7%。人口老齡化加劇的同時，與老年人生活息息相關(guān)各種問題日益凸顯，老年人就餐難這一民生問題亟待解決。
《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》強調(diào)，“加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系”。
落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策，北京市大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)功能，切實將社區(qū)老年餐桌這一助老養(yǎng)老模式落到實處。據(jù)北京市老齡工作委員會辦公室數(shù)據(jù)，北京市通過多種形式，目前設(shè)立養(yǎng)老(助殘)餐桌4583個，2010年1月1日起對52.7萬老年人、殘疾人每月發(fā)放100元養(yǎng)老(助殘)券，現(xiàn)已發(fā)放養(yǎng)老(助殘)券9.4億元。社區(qū)老年餐桌這一年輕的民生事業(yè)給北京市老年人帶來了便利。
三好餐桌
“我和老伴幾乎每天都來吃，挺滿意的。”北京市羊坊店街道普惠南里社區(qū)老人潘大年對老年餐桌贊不絕口。老年餐桌的“顧客”們眼中的老年餐桌有三好，分別是環(huán)境好、菜品好、服務(wù)好。
素白墻壁，潔凈地板，擺放著褐色木質(zhì)飯桌、黑色靠背椅的就餐室寬敞明亮。餐桌上配備了盒裝餐巾紙，房間配置了暖氣、空調(diào)，就餐環(huán)境十分安靜。
普惠南里社區(qū)提供就餐餐廳，金盛園餐飲管理有限公司負(fù)責(zé)配餐、送餐。在雙方共同推動下，老年餐桌開張以來，每天都有三四十位老人前來就餐。60歲以上的老人只需持社區(qū)餐券便可在老年飯桌就餐，老年飯桌還提供免費的環(huán)保餐盒，老年人可將飯菜帶回家吃。
4月17日，普惠南里社區(qū)老年餐桌的菜譜是：竹筍玉米(2366,-1.00,-0.04%)雞塊、肉絲豇豆、木耳西葫蘆三道菜，主食玉米饅頭、肉餡餅、米飯，另外有紅薯蒸點和玉米棒碴粥。
潘大年告訴記者，老年餐桌的食物不僅好吃，而且種類豐富，“每天的菜譜都不一樣，軟硬也適合我們老年人。”社區(qū)居委會主任方梅說，菜譜經(jīng)過征集老年居民意見，開代表會幾個環(huán)節(jié)才最終投票確定。
除普惠南里社區(qū)老年餐桌，北京市通過簽約餐飲商，開辦了不同風(fēng)味的老年餐桌以滿足老年人口味需求。比如朝陽門街道樂派家餐廳、團結(jié)湖街道富潤澤餐廳及宏狀元粥店等連鎖快餐企業(yè)。服務(wù)商的共同特點就是菜品營養(yǎng)健康、口感松軟、味道可口。
這么好吃營養(yǎng)的老年餐，價格會不會很貴呢？
“15塊錢，我覺得物有所值。”潘大年告訴記者，“省了不少事兒，這么多菜要是我們自己在家做，得忙活半天。”王淑英老人說，她一個人住，因為做飯不方便，每天只吃兩頓飯，有時還要坐公交車出去吃飯。“現(xiàn)在把剩下的主食帶回家，晚上就不用做了，相比路邊的快餐店，15塊錢我能接受。”
菜品味美價廉是老年餐桌的根本，另外，針對行動不便的老年人，一些服務(wù)商為老人提供免費的送餐服務(wù)。樂派家餐廳是東城區(qū)養(yǎng)老(助殘)定點餐桌，不管訂餐數(shù)量多少，還是價格高低，餐廳都為朝陽門街道的老人免費送餐。“90%的老人都選擇電話訂餐，只有10%的老人在餐廳就餐。”餐廳經(jīng)理徐昌鴻說。
“社區(qū)的工作人員輪流來老年餐桌值班，”方梅告訴記者，為了能及時幫老年人解決問題并且與老年人形成良好溝通，居委會每天都有一名工作人員在午餐時間來餐桌值班。
兩大難題
老年餐桌倍受老年人認(rèn)可，一片叫好的背后卻隱藏了兩大問題，一是餐飲企業(yè)積極性不高，二是個性化服務(wù)有待完善。
老年餐以低價供給老年人，老人對老年餐的價格滿意了，然而商家卻面對尷尬。不重復(fù)的菜譜，種類豐富的食材，普惠南里社區(qū)的老年餐每份的成本要達(dá)到13元左右。餐桌經(jīng)理郭志權(quán)告訴記者，目前老年餐的利潤微乎其微。“現(xiàn)在我們面臨的首要問題是送餐成本太高，給其他人送餐，一次送四五份，給老年人送就送一份，但是送餐成本是一樣的。”徐昌鴻說。
相對面向社會的經(jīng)營來說，老年餐獲利較低。薄利經(jīng)營使服務(wù)商缺乏積極性。另外，老年服務(wù)的風(fēng)險性也使一些餐飲企業(yè)望而卻步。老年人腿腳不靈便，餐廳地面光滑，有一定的危險，餐廳服務(wù)商不愿接待。
慢性疾病、行動不便，老人們干不動家務(wù)活兒、出不了門、上不了街，老年人的個性化需求日益顯現(xiàn)。“餐廳的燉肉很爛，但是我希望炒肉可以做的再軟些。” 居民劉先生說。“服務(wù)商應(yīng)該細(xì)化服務(wù)，滿足老人的個性化需求。”北京市羊坊店街道社區(qū)服務(wù)中心主任周愛軍說，老年餐桌應(yīng)該本著老年人個性化需求出發(fā)，比如注重食物的低糖、低脂肪烹飪。
記者從樂派家餐廳、老街坊餐廳、宏狀元粥店等養(yǎng)老(助殘)餐桌定點單位了解到，目前老年人服務(wù)需求以送餐為主。
但是，目前很多老年餐桌面臨送餐難題。對于免費送餐的樂派家餐廳來說，送餐人員不足是一大難題。記者來樂派家餐廳時，餐廳門口正張貼著招聘小時工的啟示。徐昌鴻說，目前樂派家餐廳給老年人送餐次數(shù)占餐廳送餐總次數(shù)的三分之一，每月針對老年人的送餐次數(shù)達(dá)到1400次左右。社區(qū)胡同多，路不好走，老人行動不便，員工等候的時間稍長，有時給老人送餐用半小時。新員工剛剛熟悉路線，往往因為太辛苦就辭職了，新人很難招到。
一個對策
目前北京市開辦的社區(qū)老年餐桌服務(wù)形式多樣，有的簽約餐飲公司，也有的與機關(guān)企事業(yè)單位食堂合作，或者依托養(yǎng)老機構(gòu)等。
不管以何種模式經(jīng)營，老年餐桌這一民生事業(yè)都離不開政府引導(dǎo)，從而提高餐飲企業(yè)積極性，提升個性化服務(wù)。即政府加強倡導(dǎo)提升老年餐桌服務(wù)，出臺相應(yīng)有效率的激勵政策。合作餐廳畢竟不是慈善機構(gòu)而是企業(yè)，需要利潤驅(qū)動。
“我們希望，政府給點額外補助，依據(jù)我們送餐的數(shù)量，收到的養(yǎng)老(助殘)券的額度，按比例給獎勵。按比例給，這樣更合理，我們也會比較有積極性。”徐昌鴻說。
根據(jù)上一年度考核結(jié)果，今年北京市將拿出7700萬元，以獎代補資助約5000家社區(qū)養(yǎng)老(助殘)餐桌、托老(殘)所。市、區(qū)兩級財政直接獎勵2011年培育的500家規(guī)范化養(yǎng)老(助殘)餐桌每家5.2萬元資金。
周愛軍認(rèn)為，老年餐桌依靠政府長期財政補貼是不可能的，也是無效的。“實施差異化獎勵，把好的服務(wù)商作為典型突出獎勵，按績效獎勵，這對提高服務(wù)商的積極性有很大作用。”
老年餐桌作為民生事業(yè)，同時也是社會道德的投影，敬老愛老也是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。政府倡導(dǎo)老年餐桌的同時，企業(yè)和公民也應(yīng)提高為老服務(wù)的觀念和意識，這才是最本質(zhì)的和諧。
