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       打好“三張牌” 嚴把“三道關”
　　河西區(qū)扶持推動養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展
　　面對社會人口老齡化的趨勢，河西區(qū)民政局十分重視加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，在加強養(yǎng)老機構(gòu)建設的過程中，堅持不懈地打好規(guī)范、監(jiān)管和服務“三張牌”，嚴把入門關、審批關、培訓關，扶持和推動養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展。
　　針對養(yǎng)老機構(gòu)在管理和服務上出現(xiàn)的一些新情況、新問題，河西區(qū)從加強規(guī)范化建設入手，堅持用制度抓管理，制定了《河西區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)檢查標準》、《河西區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)入住協(xié)議的補充說明》、養(yǎng)老機構(gòu)系列管理制度，用制度促服務，用制度規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營服務行為，不斷完善各項管理制度，促進了全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)健康有序發(fā)展。河西區(qū)還注重發(fā)揮養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、溝通企業(yè)與政府聯(lián)系等方面的積極作用，加強養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)會自身建設，充實力量，健全職能，規(guī)范管理，使其在行業(yè)協(xié)調(diào)管理、業(yè)務指導培訓、咨詢服務和檢查監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用，促進了養(yǎng)老機構(gòu)向規(guī)范化、標準化發(fā)展，提高了養(yǎng)老機構(gòu)管理水平。為進一步加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管，河西區(qū)從切實維護老年人的合法權(quán)益入手，不斷完善養(yǎng)老服務機構(gòu)監(jiān)督管理機制，把全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設和管理逐步納入法制化軌道，做到扶持保護有政策，審批管理有辦法，建筑設計有標準，檢查監(jiān)督有依據(jù)，進一步提升了養(yǎng)老機構(gòu)的管理和服務水平。河西區(qū)在加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展過程中，注重強化政府公共服務職能，強化服務意識，改進服務方式，幫助養(yǎng)老結(jié)構(gòu)解決實際問題，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛，積極開展為老服務活動，進一步促進了養(yǎng)老機構(gòu)的加速發(fā)展。從2008年至今，發(fā)展了7家社會辦養(yǎng)老機構(gòu)。
　　河西區(qū)嚴格按照政策法規(guī)扶持養(yǎng)老機構(gòu)建設發(fā)展。在采取積極措施引導和支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的同時，嚴格按照市政府《關于加快我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》，嚴把入門關新建的養(yǎng)老機構(gòu)要符合河西的養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃；養(yǎng)老床位在100張以上；建筑設計要符合《老年人建筑設計規(guī)范》，具備為老人提供生活照料、醫(yī)療護理、文化娛樂、通訊聯(lián)絡、安全保障的設施、設備；有消防安全許可證和衛(wèi)生防疫證，具備無明火的供暖、防暑降溫條件。特別是對養(yǎng)老機構(gòu)的消防、電路安全嚴格把關，新建的養(yǎng)老機構(gòu)必須有消防安全許可證等。嚴把審批關制定了嚴格的審批流程，每籌建一個養(yǎng)老院，民政部門都到現(xiàn)場勘查指導，按照建筑標準和有關文件精神督促整修。嚴把培訓關在養(yǎng)老院成立初始，把對新院長的培訓作為重要內(nèi)容，將其中容易產(chǎn)生的糾紛問題做以提示，并創(chuàng)造條件讓新老院長一起進行充分交流。通過嚴格的制度規(guī)范、措施保障，河西區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展態(tài)勢良好，讓老年人能夠在養(yǎng)老院安享晚年。

       社會養(yǎng)老
　　路漫漫
　　根據(jù)國際標準，當一個國家或城市60歲以上人口所占比重達到或超過總?cè)丝跀?shù)的10%時，標志著這個國家或城市進入了“老齡化社會”。隨著城市的發(fā)展，老齡化社會的加劇，社會養(yǎng)老問題日益突出。中國現(xiàn)有老齡人口超過1.6億，河西區(qū)現(xiàn)有60歲以上的老年人19.2萬，占河西總?cè)丝诘?3%。目前，河西區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)僅有19家，基本為社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，入住老人1562人。從這些數(shù)字中不難看出，有一大批有需要的老人并不能走進養(yǎng)老院中，社會養(yǎng)老前路漫長，市場化發(fā)展進程中還有很多問題亟待解決。
　　記者在采訪中看到，養(yǎng)老機構(gòu)能從自身發(fā)展、老人健康、社會需要等角度出發(fā)，積極完善養(yǎng)老院內(nèi)部的設施，設立公共餐廳、娛樂室、棋牌室、圖書室、書畫室，為老年人生活、活動提供適宜的空間，創(chuàng)設良好的環(huán)境。這些都是可喜的。但社會養(yǎng)老中的一些現(xiàn)實問題也令人堪憂。“住不上”和“住不起”養(yǎng)老院的老年人不在少數(shù)。一些養(yǎng)老機構(gòu)深入社區(qū)調(diào)研，走訪了解老年人的需求，嘗試將本身的服務拓展到社區(qū)的老年人中，開展居家養(yǎng)老服務，助餐、助醫(yī)、助急，但由于種種原因，舉步維艱。養(yǎng)老機構(gòu)服務延伸社區(qū)是一種值得推廣的模式，但是社會養(yǎng)老是一項需要很大投入的事業(yè)，僅靠養(yǎng)老機構(gòu)的力量是無法達到的，更多的是需要政府的補助和支持。對于養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，也需要政府出臺更加有利于其發(fā)展的扶持政策。只要這樣，才能鼓勵更多的養(yǎng)老機構(gòu)參與承擔社會責任。另一個現(xiàn)實的問題是護理人員的匱乏。一些養(yǎng)老機構(gòu)負責人坦言，我國護理人員缺口極大，養(yǎng)老院需求今后將持續(xù)上升。目前，護理人員多為50歲左右的人員，年紀偏大，養(yǎng)老院里的老人很多都長期臥床，不能行動，未來幾年將加重護理難度，因此急需培養(yǎng)一批能夠勝任養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的護理員隊伍。
　　這些年，河西區(qū)民政部門積極扶持推動養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，讓養(yǎng)老機構(gòu)中的老人們得到溫暖的服務和照顧，但是對于現(xiàn)今社會上龐大的老年群體，如何滿足他們的生活照料、康復護理、精神文化等需求，還是一個深刻、需要持續(xù)關注和解決的課題。