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日期：2012-06-11 來(lái)源：公益時(shí)報(bào)
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吳玉韶：應(yīng)對(duì)人口老齡化與福利彩票有著密切聯(lián)系。
關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化與福利彩票關(guān)系的發(fā)言：
大家知道，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入并將長(zhǎng)期處于人口老齡化社會(huì)，人口老齡化是我國(guó)的基本國(guó)情，應(yīng)對(duì)人口老齡化是我國(guó)的基本任務(wù)。
我國(guó)人口老齡化與其他國(guó)家相比，具有四個(gè)特點(diǎn)：一是基數(shù)大。我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，是目前世界上唯一老年人口超過(guò)1個(gè)億的國(guó)家，我國(guó)老年人口占亞洲的40%，占世界的20%。二是發(fā)展快。1982年我國(guó)老年人口占總?cè)丝诘?%，為成年型國(guó)家，1999年進(jìn)入老齡化國(guó)家，期間只用了17年時(shí)間。而這一過(guò)程西方老齡化國(guó)家經(jīng)歷了幾十年乃至一百多年。明年我國(guó)老年人口將超過(guò)2億，2026年達(dá)3億，2037年達(dá)4億，2050年前后達(dá)峰值4.87億，占總?cè)丝诘?4.5%，屆時(shí)，每三個(gè)人中就有一個(gè)是老年人。三是老齡化、高齡化、空巢化同時(shí)發(fā)生。在去年年底，80歲以上高齡老年人口年2100萬(wàn)，預(yù)計(jì)今后每年以100萬(wàn)的速度在增加，2050年前后將超過(guò)1億。失能半失能老年人3300萬(wàn)，占老年人口的19%。城鄉(xiāng)老年空巢率已經(jīng)超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)70%。老齡化、高齡化、空巢化“三化疊加”，給應(yīng)對(duì)人口老齡化增加了新難度。四是未富先老。我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不雄厚、社會(huì)發(fā)育還不充分、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在等特殊情況下提前進(jìn)入老齡化的，應(yīng)對(duì)人口老齡化準(zhǔn)備不足，未福先老，未備已老。
解決我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題，必須立足我國(guó)特殊的國(guó)情國(guó)力，走中國(guó)特色的應(yīng)對(duì)人口老齡化道路：一方面，要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立健全養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的“硬”實(shí)力；另一方面，要發(fā)揮社會(huì)主義制度和中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)越性，構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的大老齡工作格局，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的“軟”實(shí)力。
應(yīng)對(duì)人口老齡化的這兩個(gè)方面，都與福利彩票有著密不可分的關(guān)系。
在增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化“硬”實(shí)力方面，特別是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，福利彩票已經(jīng)成為籌集社會(huì)資金的重要渠道。我國(guó)是一個(gè)“未富先老”的國(guó)家，擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面、提高養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、提高老年人福利水平等都離不開(kāi)資金支持，而現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)情國(guó)力仍不能夠滿足老年福利的多方面要求。這就要求我們必須堅(jiān)持政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人責(zé)任共擔(dān)的原則，既要強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，也要強(qiáng)調(diào)社會(huì)、家庭和個(gè)人的責(zé)任，不能單方面或者過(guò)多強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任。我們?cè)谥贫ɡ夏瓯Ｕ险邥r(shí)，必須強(qiáng)調(diào)中國(guó)國(guó)情，必須堅(jiān)持適度、普惠、可持續(xù)的原則，必須從西方高福利國(guó)家吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面重視普遍性的“福利不足”問(wèn)題，另一方面，也要重視一些地區(qū)出現(xiàn)的“福利過(guò)度”和“福利沖動(dòng)”的傾向。在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上，主要投入長(zhǎng)期以來(lái)靠地方財(cái)政和社會(huì)資金，中央財(cái)政只在“十一五”期間投入了少量的試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)。而福利彩票從一開(kāi)始就明確了以扶老為己任，扶老成為第一宗旨。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，從1987年—2011年，25年來(lái)福利彩票累計(jì)發(fā)行6300億元，籌集公益金2020億元，資助各類福利公益項(xiàng)目24萬(wàn)多個(gè)，這些項(xiàng)目絕大部分是涉老項(xiàng)目，受益人群超過(guò)2億人。民政部還決定，從今年起開(kāi)展“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施“敬老愛(ài)老助老工程”，從民政部本級(jí)到地方，每年拿出50%以上的福彩公益金，用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?？梢哉f(shuō)，福利彩票為老年福利事業(yè)的發(fā)展做出了特殊的貢獻(xiàn)，沒(méi)有福利彩票就沒(méi)有老年福利事業(yè)的今天。
在增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化“軟實(shí)力”，營(yíng)造全社會(huì)敬老愛(ài)老社會(huì)氛圍方面，福利彩票也以其特殊的方式做出了特殊貢獻(xiàn)。美國(guó)社會(huì)學(xué)家莫尼漢指出，“一個(gè)民族的文明質(zhì)量可以從這個(gè)民族照顧其老人的態(tài)度和方法中得到反映”。老年人一生為國(guó)家、社會(huì)和家庭做出了貢獻(xiàn)，他們是國(guó)家、社會(huì)和家庭的寶貴財(cái)富，當(dāng)他們進(jìn)入年老體弱之時(shí)，不僅僅因?yàn)槭侨跽叨艿疥P(guān)愛(ài)優(yōu)待，而更多的是因?yàn)槌删驼?、貢獻(xiàn)者、智慧者受到尊重和優(yōu)待，這是一個(gè)文明社會(huì)、文明組織、文明人應(yīng)有的價(jià)值取向。尊老敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，愛(ài)老助老是全社會(huì)的共同責(zé)任。福利彩票的社會(huì)屬性是公益性、倫理性、群眾性和娛樂(lè)性的有機(jī)統(tǒng)一，是慈善公益事業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)成為持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、籌資能力最強(qiáng)、影響最大的公益慈善品牌項(xiàng)目。福利彩票從誕生之日起，就確立了“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，形成了“公平、公正、公開(kāi)、公信”的誠(chéng)信原則和“公益、安全、責(zé)任、誠(chéng)信、品牌、創(chuàng)新”的發(fā)展理念。這些是福彩事業(yè)寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，也構(gòu)成了福彩文化的精神內(nèi)核，這與尊老敬老、愛(ài)老助老、家庭和睦、代際和順、社會(huì)各諧、共建共享的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化理念是一致的。所以，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化離不開(kāi)福利彩票的健康發(fā)展。
(摘自吳玉韶在北京師范大學(xué)國(guó)家彩票發(fā)展研究院成立儀式暨首屆中國(guó)彩票行業(yè)管理創(chuàng)新論壇上的發(fā)言)
