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日期：2012-06-24 來(lái)源：北京青年報(bào)
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日前，有關(guān)我國(guó)養(yǎng)老金問(wèn)題的研究報(bào)告引起廣泛關(guān)注。其中，有關(guān)養(yǎng)老金的巨額缺口更是引起了很多爭(zhēng)議。日前，有關(guān)專家就社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)并強(qiáng)調(diào)，解決養(yǎng)老金問(wèn)題不存在無(wú)成本、所有人都同意的方案。而多數(shù)人同意的辦法對(duì)財(cái)政可持續(xù)性來(lái)說(shuō)未必是最好的辦法。相對(duì)而言，提高退休年齡和劃撥國(guó)有股份是操作上較為可行的方案。
■18.3萬(wàn)億元缺口不是流量概念
此前有報(bào)道稱，“最新發(fā)布的研究報(bào)告《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億。”這一結(jié)論引起了很多爭(zhēng)議。
專家對(duì)此解釋稱，18.3萬(wàn)億缺口不是他本人牽頭的復(fù)旦小組的研究結(jié)果，估計(jì)是有關(guān)記者采訪了中行方面得到的數(shù)據(jù)。據(jù)中行小組在《財(cái)經(jīng)》發(fā)表的《重塑國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債能力》一文，他們對(duì)養(yǎng)老金缺口的定義為養(yǎng)老金未來(lái)責(zé)任減去養(yǎng)老金累計(jì)額，這是類似于養(yǎng)老金的隱形凈負(fù)債的概念，不是一個(gè)流量的概念。
■可劃撥80%國(guó)有股份到社保系統(tǒng)
專家提出提高退休年齡7歲和將80％的國(guó)有股份劃撥給社保體系的建議。目前，延遲退休在國(guó)內(nèi)的討論非常熱烈，網(wǎng)友的反饋以“不贊成”居多，那么“解決養(yǎng)老金虧空”還有其他更好辦法嗎？
對(duì)這個(gè)問(wèn)題，專家回答稱，“老百姓不贊成提高退休年齡是世界的普遍情況。但是，幾乎所有嚴(yán)重老齡化的國(guó)家最后都提高了退休年齡也是無(wú)法回避的事實(shí)。”
他指出，目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)進(jìn)入政府債務(wù)危機(jī)或債務(wù)危機(jī)的邊緣，其中一個(gè)原因就是與老齡化相關(guān)的社會(huì)保障支出（包括現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老支柱和醫(yī)療、長(zhǎng)期護(hù)理等成本的大幅上升），表明在這些國(guó)家中即使退休年齡提高到了60多歲（許多已經(jīng)在62歲左右），養(yǎng)老金還是會(huì)入不敷出，這些國(guó)家的退休年齡還將繼續(xù)提高，很多要上升到67歲。
研究發(fā)現(xiàn)如果逐步劃撥80%的國(guó)有股份到社保系統(tǒng)，并在2020-2050年間提高平均退休年齡7歲，將能使我國(guó)養(yǎng)老金賬戶累積結(jié)余持續(xù)約三十年；到2050年，年度養(yǎng)老金收支也將保持基本平衡。也就是說(shuō)，這兩項(xiàng)改革能基本解決中長(zhǎng)期養(yǎng)老金缺口問(wèn)題。
■發(fā)彩票來(lái)籌資只是杯水車薪
至于其他解決方案，專家表示，從理論上講，還可以考慮提高稅收、發(fā)國(guó)債、賣彩票、降低養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)、提高投資回報(bào)率等辦法。但是，大幅提高稅收會(huì)嚴(yán)重抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也會(huì)面臨許多反對(duì)聲音；大量發(fā)國(guó)債最后會(huì)導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)；發(fā)彩票來(lái)籌資只是杯水車薪；中國(guó)的養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)平均工資來(lái)說(shuō)已經(jīng)在逐年下降，如果繼續(xù)大幅下降，會(huì)出社會(huì)問(wèn)題；最后，提高投資回報(bào)率不是那么容易的事情，需要金融體制進(jìn)行深刻的市場(chǎng)化改革。
總結(jié)“結(jié)論是，解決養(yǎng)老金問(wèn)題不存在無(wú)成本、所有人都同意的方案。另外，多數(shù)人同意的辦法對(duì)財(cái)政可持續(xù)性來(lái)說(shuō)未必是最好的辦法。我們的研究表明，相對(duì)其他辦法來(lái)說(shuō)，提高退休年齡和劃撥國(guó)有股份是操作上較為可行的方案。”
