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日期：2012-07-08 來源：黑龍江日報
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記者日前從省民政廳獲悉，“十二五”時期，黑龍江省將使困難群眾的基本生活得到充分保障，救災(zāi)儲備體系建設(shè)更加完善，福利服務(wù)對象的生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)社區(qū)的公共服務(wù)能力明顯增強，城鄉(xiāng)居民的民主自治權(quán)利得到切實維護，社會組織的發(fā)展更加規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障切實有力，社會專項事務(wù)管理和服務(wù)做到科學規(guī)范。
完善社會救助，力求基本民生保障新成效。建設(shè)發(fā)展型的社會救助體系，確保城鄉(xiāng)低保標準按上年度城鄉(xiāng)居民人均消費支出的30%及時提高，年增長幅度基本不低于10%，農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準不低于當?shù)剞r(nóng)村平均生活水平，推進社會救助與社會保險、扶貧開發(fā)、慈善事業(yè)和勞動就業(yè)等工作的有效銜接，逐步實現(xiàn)社會救助從生存型向預(yù)防、生存、發(fā)展和兼顧提供更多社會服務(wù)轉(zhuǎn)變，建立重特大疾病救助制度，推進醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算，力爭到“十二五”末，政策范圍內(nèi)的困難群眾住院個人自付費用核銷比例要達到70%；加強綜合型防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，力爭“十二五”期間建成7個省級救災(zāi)物資儲備庫和一批基層救災(zāi)物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施，到“十二五”末，全省創(chuàng)建500個以上綜合減災(zāi)示范區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立應(yīng)急避難場所。
發(fā)展福利事業(yè)，邁出適度普惠轉(zhuǎn)型新步伐。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)體系，普及公辦養(yǎng)老機構(gòu)向社會開放服務(wù)、推行民辦養(yǎng)老機構(gòu)“連鎖、加盟”經(jīng)營、動員社會組織和企事業(yè)單位向老年人開放社會服務(wù)資源，確保到2015年，全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張以上，100%的城市社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，到“十二五”末，全省農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到70%，有30%的農(nóng)村開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、50%的農(nóng)村社區(qū)建成具有老年服務(wù)功能的社區(qū)綜合服務(wù)站。推進孤殘對象福利體系建設(shè)，進一步提高特殊群體的保障水平，到2015年底，每個市（地）至少建有一所社會福利性質(zhì)的民政精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)；進一步提高優(yōu)撫醫(yī)療保障能力，全面實現(xiàn)“一站式”網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，城鄉(xiāng)“一體化”優(yōu)撫醫(yī)療保障率達到 50%以上，進一步改善重點優(yōu)撫對象居住條件，農(nóng)村100%實現(xiàn)磚瓦化，城鎮(zhèn)略高于當?shù)厝司幼∷剑嫱瓿?ldquo;安烈保護工程”建設(shè)；加大慈善事業(yè)和福彩發(fā)行力度，力爭在“十二五”期間，福彩發(fā)行額年均增長20%左右，為社會福利事業(yè)提供更大的資金支持。
創(chuàng)新社會管理，激發(fā)基層社會管理新活力。夯實城鄉(xiāng)社區(qū)管理平臺，到2015年底，全省城市社區(qū)達標率要達到90%， 20%以上的社區(qū)達到示范型社區(qū)標準。通過實行“網(wǎng)格化”服務(wù)與管理，逐步推行“區(qū)縣——社區(qū)”兩級管理體制，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動率達到100%；積極推進基層民主自治，確保村務(wù)公開面和規(guī)范化率保持在100%和90%以上；大力扶持社會組織發(fā)展，培育壯大社工隊伍。
優(yōu)化社會服務(wù)，實現(xiàn)為民服務(wù)水平新提高。提高區(qū)劃管理與地名服務(wù)效能，加快推進地名管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程，不斷完善地名公共服務(wù)工程，為群眾提供更為便利的服務(wù)；加大殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進城鄉(xiāng)殯葬服務(wù)的均等化發(fā)展，加大殯葬改革推進力度，推動殯葬服務(wù)回歸“公益本位”；完善全省婚姻登記信息平臺，建立公民婚姻、收養(yǎng)登記信息庫；加強流浪乞討人員救助與管理，“十二五”期間要新建10個、改擴建30個流浪乞討救助管理中心，并探索救助管理站的臨時救助與其他社會救助制度之間的有機銜接，全面提高救助管理水平。
