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 　　山東省無(wú)棣縣通過(guò)探索解決五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的新途徑，構(gòu)建起了“政府主導(dǎo)、部門幫扶、企業(yè)參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，將全縣的五保老人供養(yǎng)起來(lái)。2011年，該縣“五保”老人集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提至5000元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提至3600元，均實(shí)現(xiàn)了翻番增長(zhǎng)，達(dá)到全市第一、全省前列。

　　據(jù)了解，目前無(wú)棣縣共有1137位五保老人，其中997位沒(méi)有住房和生活不能自理的老人被集中供養(yǎng)在11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院，還有140位有住房能自理的老人被分散供養(yǎng)在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為此，2010年，無(wú)棣縣把提高五保供養(yǎng)水平作為一項(xiàng)重點(diǎn)民生工作，納入重要工作日程，提出“關(guān)愛(ài)五保老人三年集中行動(dòng)”計(jì)劃。3年內(nèi)，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)以縣鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)為主，以“1＋1＋1”幫扶（縣直部門＋企業(yè)＋敬老院）社會(huì)捐助為輔。2011年5月，無(wú)棣縣“關(guān)愛(ài)五保老人三年集中行動(dòng)”正式啟動(dòng)，為缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源的老人保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬。目前，全縣11處養(yǎng)老院集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、居住環(huán)境、醫(yī)療條件等各方面的條件都得到了完善和提升。

　　該縣創(chuàng)新建立起了“政府主導(dǎo)、部門幫扶、企業(yè)參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，整合社會(huì)多方力量，形成了多元化的投入新格局。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，縣鄉(xiāng)財(cái)政每年新增五保經(jīng)費(fèi)700余萬(wàn)元，加大對(duì)“五保”供養(yǎng)工作的投入力度。組織開(kāi)展“1+1+1”幫扶敬老院活動(dòng)，引導(dǎo)一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、熱心慈善事業(yè)的企業(yè)，安排一個(gè)縣直部門，幫扶一個(gè)敬老院。同時(shí)引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、民營(yíng)大戶等積極參與。為了確保每一分錢都花到五保老人身上，無(wú)棣縣還專門成立了五保供養(yǎng)資金管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立資金專戶，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)將五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，與“1+1+1”幫扶、社會(huì)捐助等，一并劃歸縣五保供養(yǎng)資金管理辦公室管理，實(shí)行按季撥付、專賬管理、專戶結(jié)算，一月一公開(kāi)，一季一審核，確保專款專用。

　　據(jù)了解，自2011年7月起，該縣“五保”老人集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)提高到每人每年5000元，分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)提高到每人每年3600元。其中，縣鄉(xiāng)財(cái)政分擔(dān)集中供養(yǎng)每人每年經(jīng)費(fèi)3200元、分散供養(yǎng)每人每年經(jīng)費(fèi)2000元，按50%的比例配套；“1+1+1”幫扶及社會(huì)捐助等承擔(dān)集中供養(yǎng)每人每年經(jīng)費(fèi)1800元、分散供養(yǎng)每人每年經(jīng)費(fèi)1600元，各幫扶縣直部門及企業(yè)每年幫扶不少于10萬(wàn)元，其余費(fèi)用由社會(huì)捐助解決。3年后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)視情由縣鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。敬老院基礎(chǔ)建設(shè)配套及管理服務(wù)人員工資、敬老院用品更換、器材配備及辦公等費(fèi)用，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，縣政府視情采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　截至2011年底，該縣共投入資金1100萬(wàn)元用于完善敬老院的硬件設(shè)施、提高五保老人的供養(yǎng)水平。目前，集中供養(yǎng)的“五保”老人每人每天伙食費(fèi)達(dá)到8元，分散供養(yǎng)的“五保”老人每人每天伙食費(fèi)達(dá)到6.8元左右，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)居全市第一、全省前列，僅此一項(xiàng)，全年就新增財(cái)政投入200多萬(wàn)元。“五保”老人日常醫(yī)療和大病救治都有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，大病能夠住院治療。敬老院逐步配全專職醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)務(wù)室和常規(guī)藥械，每年兩次為“五保”老人健康查體，建立健康檔案。到2013年，“吃有提高、病有良醫(yī)、住有宜居、娛有所樂(lè)”四個(gè)目標(biāo)將全部實(shí)現(xiàn)。

　　今年是無(wú)棣縣“關(guān)愛(ài)五保老人三年集中行動(dòng)”實(shí)施的第二年。據(jù)悉，該縣將繼續(xù)加大投入，把加快敬老院基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)放在首要位置，按照敬老院管理服務(wù)人員與在院供（寄）養(yǎng)對(duì)象1∶10的比例配齊管理服務(wù)人員，提升管理服務(wù)水平，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣有80%以上的敬老院達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，至少1處敬老院達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。