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日期：2012-07-11 來源：全國(guó)老齡辦
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一、關(guān)于《公報(bào)》的數(shù)據(jù)
今年，是全國(guó)老齡辦第三年發(fā)布老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)?！豆珗?bào)》顯示：截止2011年末，全國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.8499億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)13.7%。
在《公報(bào)》的編寫過程中，我們得到了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和相關(guān)部委的大力支持?！豆珗?bào)》數(shù)據(jù)均為相關(guān)部委公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況。
二、關(guān)于《公報(bào)》的框架
《公報(bào)》中，“2011年我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r”共分為養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、老年文化、老年體育、老年維權(quán)六個(gè)部分。與往年相關(guān)，將“老年文化”、“老年體育”分別單列出來作為一部分，新增了“老年維權(quán)”這部分。
在確定《公報(bào)》總體框架和布局時(shí)，我們注意把握了以下幾點(diǎn)：
第一，注重反映了養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障在應(yīng)對(duì)人口老齡化中的基礎(chǔ)作用。截至2011年末，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.84億人，比2010年底增加2684萬人，增長(zhǎng)10.4%；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)共計(jì)3.32億人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)47343萬人，新型農(nóng)村參合人數(shù)8.32億人。這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的變化，充分體現(xiàn)了我國(guó)在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化方面做出的努力。
第二，注重反映了老齡事業(yè)發(fā)展在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。我們將老年文化、老年體育分別單列出來作為一部分，主要的考慮是，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提升，老年人的精神文化生活也得到了不斷提高，這將有利于老年人的身心健康，也將有助于老年人更好地參與服務(wù)社會(huì)。
第三，注重反映了合法權(quán)益維護(hù)在促進(jìn)老年人發(fā)展中的保障作用。老年人作為社會(huì)生產(chǎn)生活的重要組成主體。維護(hù)老年人合法權(quán)益，是一項(xiàng)非常重要的憲法原則。這次《公報(bào)》新增了“老年維權(quán)”這部分。近年來，各地結(jié)合實(shí)際，普遍出臺(tái)了保障老年人權(quán)益的地方性法規(guī)，制定實(shí)施老年人優(yōu)待辦法，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策。目前，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》修法工作正在緊張進(jìn)行，“老年人維權(quán)示范崗”活動(dòng)正在深入開展，敬老文明月、敬老文明號(hào)正在蓬勃生發(fā)，敬老愛老助老優(yōu)良傳統(tǒng)得到了大力發(fā)揚(yáng)，老年人合法權(quán)益得到了有力保障。
三、關(guān)于2011年我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展總體情況
2011年，是我國(guó)“十二五”時(shí)期開局之年，也是老齡事業(yè)發(fā)展歷程中具有重要意義的一年。面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，積極應(yīng)對(duì)。在這一年里，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，召開了第三次全國(guó)老齡工作會(huì)議，全國(guó)人大常委會(huì)開展了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查，老齡事業(yè)呈現(xiàn)出嶄新的發(fā)展局面。
通過《公報(bào)》我們可以看出：
第一，保障制度覆蓋面不斷擴(kuò)大?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療制度覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，保障水平在隨同國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高；
第二，老年社會(huì)福利穩(wěn)步提高。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，享受高齡老年人生活補(bǔ)貼人數(shù)大幅增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果正在進(jìn)一步惠及老年人；
第三，老年人主體作用更加明顯。老年人日益廣泛地參與到經(jīng)濟(jì)、文化、教育、體育、社會(huì)穩(wěn)定等方方面面，越來越在社會(huì)發(fā)展中顯現(xiàn)出獨(dú)有的重要的作用。
