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       作為世界人口大國(guó) ，中國(guó)已成為老得最快的國(guó)家。據(jù)聯(lián)合國(guó)人口測(cè)算數(shù)據(jù)，1990至2020年， 中國(guó)銀發(fā)人群（60歲以上老人）年均增速達(dá)3.3%，超過世界均值的2%。2020年中國(guó)65歲以上人口將占全世界老齡人口的24%，也就是說，全世界四個(gè)老人當(dāng)中就有一個(gè)是中國(guó)老人。

       養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足 系“421家庭”最大負(fù)擔(dān)

　　北京市社會(huì)科學(xué)院研究員繆青博士受訪時(shí)認(rèn)為，在老齡化問題上，養(yǎng)老床位總量不足，尤其對(duì)1000萬(wàn)嚴(yán)重失能老人護(hù)理床位的短缺，是中國(guó)“421家庭”最大的負(fù)擔(dān)，也是應(yīng)對(duì)老齡化應(yīng)受關(guān)注的核心環(huán)節(jié)。所謂 “421家庭”是指家庭中包括夫妻雙方父母四名老人、夫妻二人、未成家的孩子一人。

　　有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國(guó)養(yǎng)老床位共315萬(wàn)張，遠(yuǎn)不能滿足占到總?cè)丝跀?shù)19%、約3300萬(wàn)失能和部分失能老人的要求。即使在養(yǎng)老條件好些的北京，目前入住養(yǎng)老院人數(shù)也不足3%，缺口至少達(dá)3.5萬(wàn)張床位。

　　人口老齡化是個(gè)全球性難題，但對(duì)于依靠人口紅利獲得經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)來說，致富速度遠(yuǎn)趕不上人口老齡化速度。由于持續(xù)多年的低生育率，人口紅利逐漸枯竭及勞動(dòng)力短缺都造成老年贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)的加大。同時(shí)，“421”的家庭結(jié)構(gòu)模式也讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以為繼。

　　北京“九養(yǎng)政策”上海“9073”模式

　　事實(shí)上，在應(yīng)對(duì)老齡化的具體操作上，地方上已開始嘗試起步。例如，北京市2010年開始推行九條惠及老人和殘疾人的九養(yǎng)政策以及“9064”養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)。

　　“9064”是指90%的老人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過家庭養(yǎng)老、6%的老人通過政府購(gòu)買服務(wù)社區(qū)養(yǎng)老、4%的老人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。九養(yǎng)政策包括為老齡家庭實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造，配備老人手機(jī)，80歲以上老年人每月發(fā)放100元養(yǎng)老券等九條政策，涉及70多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

　　上海則推行“9073”養(yǎng)老模式；廣州引進(jìn)三類新型養(yǎng)老模式：度假型養(yǎng)老院、貴族式養(yǎng)老院以及居家和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老院。

　　在北上廣（北京、上海、廣州）等地人均GDP已接近或超過一萬(wàn)美元（約1萬(wàn)2600新元）、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一線城市，目前在“老有所為”、“老有所樂”方面已堪比發(fā)達(dá)國(guó)家，有些硬件設(shè)施甚至好過一些發(fā)達(dá)國(guó)家，但“老有所養(yǎng)”、“老有所依”與實(shí)際需求相差較遠(yuǎn)。

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員工資低，工時(shí)長(zhǎng)，工作累，社會(huì)地位低下等也制約了服務(wù)的提升，只有將規(guī)劃目標(biāo)變成可實(shí)施的細(xì)則，真正提高養(yǎng)老服務(wù)人員的待遇，加快對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員的培訓(xùn)，完善社區(qū)照顧體系才能從容應(yīng)對(duì)快速老齡化的挑戰(zhàn)。