日期:2012-07-14 來(lái)源:中國(guó)周刊
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一個(gè)30歲的中國(guó)人,該如何想象自己的老年生活?可能很多人都無(wú)法想象。
究其原因,自然包括了中國(guó)養(yǎng)老政策的不確定性。比如剛剛熱議的延遲退休,實(shí)行不實(shí)行,目前尚無(wú)定論。但估計(jì)做些功課的人,明白中國(guó)養(yǎng)老基金狀況的人,多會(huì)做出結(jié)論:如現(xiàn)狀不改變,養(yǎng)老基金虧空難填,延遲退休恐難避免。
究其原因,自然也包括了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稀缺。公辦的、理想的養(yǎng)老院永遠(yuǎn)供不應(yīng)求,而且他們不招收失去生活自理能力的老人。在生命的最后一程,何去何從,還將是個(gè)問(wèn)題。
究其原因,自然也包括未來(lái)人們家庭的構(gòu)成。中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念,自有其局限性,可也有其合理性。面對(duì)不確定性時(shí),血緣是人們最后的依靠。然而,在長(zhǎng)期鐵板一塊的人口政策下,“兒子”愈少,“老子”愈多。兩拳難敵四手,血緣與家庭甚至有可能成為養(yǎng)老的拖累。
各種原因的合力,讓養(yǎng)老成為一個(gè)未完成的命題。
一個(gè)30歲的中國(guó)人的父親,在他30歲時(shí),該如何想象自己的老年生活?這或許是不需太多思量。
養(yǎng)老金——那時(shí)不叫養(yǎng)老金,叫退休金——自然照例由“公家”發(fā)放。公家是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)(那時(shí)只有國(guó)企),它們當(dāng)時(shí)并無(wú)太大差別,當(dāng)然也會(huì)千秋萬(wàn)載地存在下去。
在企業(yè)辦社會(huì)、政府大一統(tǒng)的年代,養(yǎng)老似乎是一個(gè)無(wú)需考慮的問(wèn)題。
那時(shí)候,養(yǎng)老是一個(gè)已完成的命題。
可事實(shí)證明,企業(yè)會(huì)破產(chǎn),政府辦養(yǎng)老根本是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。中國(guó)開(kāi)始接納現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,社會(huì)共濟(jì)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)向開(kāi)始發(fā)生,而這轉(zhuǎn)向竟一直沒(méi)有完成。
一個(gè)30歲的中國(guó)人的父親的父親,在他30歲時(shí),該如何想象自己的老年生活?這或許更為簡(jiǎn)單。
在遙遠(yuǎn)的過(guò)去,養(yǎng)老是一個(gè)單純的個(gè)人問(wèn)題。它取決于自己年輕時(shí)積累財(cái)富的能力,取決于兒女是否孝順,取決于自己的身體是否硬朗。
從這個(gè)角度,政府大包大攬辦養(yǎng)老雖然被證明無(wú)法施行,但至少指向了一個(gè)正確的方向——養(yǎng)老不應(yīng)該局限為個(gè)人問(wèn)題,應(yīng)該有公共政策、公共財(cái)力的支持。
這是工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明的巨大差別,人類(lèi)文明的巨大進(jìn)步——人們意識(shí)到依靠個(gè)人的養(yǎng)老,終究是一種低水平的養(yǎng)老,人們發(fā)明一系列辦法,從資金、醫(yī)療到養(yǎng)老機(jī)構(gòu),讓自己的老年生活更美好些。
以歷史的角度來(lái)看,中國(guó)養(yǎng)老意識(shí)的變遷,即從依靠個(gè)人到依靠公共;以近30年來(lái)看,對(duì)公共的依靠也在逐漸轉(zhuǎn)換為一種合理的方式。
這種轉(zhuǎn)變一直保持著一種“未完成”的狀態(tài),自然原因主要在于公共政策的搖擺和無(wú)力。
當(dāng)然也有客觀的挑戰(zhàn),比如在剛剛推行社會(huì)保險(xiǎn)時(shí),社會(huì)上已經(jīng)存在了大量退休人員,他們?cè)谂c社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)接困難重重。“買(mǎi)斷工齡”、“提前退休”,種種現(xiàn)在看起來(lái)奇特的政策,不過(guò)是在交歷史的欠賬。
往事不可追,而現(xiàn)實(shí)也總有爭(zhēng)議處。
比如,公務(wù)員過(guò)于優(yōu)越的養(yǎng)老政策,讓本就緊張的養(yǎng)老基金背負(fù)更重的壓力,且使公共政策變得不那么公平。比如,國(guó)家財(cái)政對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入的匱乏、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定位的偏差。
一個(gè)30歲中國(guó)人的孩子,在他30歲時(shí),該如何想象自己的老年生活?
最糟糕的情形,莫過(guò)于,他從父親那獲得了這樣的經(jīng)驗(yàn):要依靠自己。
當(dāng)養(yǎng)老一直處于“未完成”的狀態(tài)時(shí),人們不免會(huì)掉頭回去,把養(yǎng)老問(wèn)題,重新依賴個(gè)人。依賴個(gè)人在年輕時(shí)賺到更多錢(qián),保持好身體的健康——可這兩者本就是矛盾的。更嚴(yán)重的是,對(duì)于個(gè)體而言,這種依賴還有可能性,而對(duì)整體而言,這種依賴全無(wú)可能。
這種后退無(wú)異于在充滿自動(dòng)化設(shè)施的社會(huì)中茹毛飲血。
在這組封面報(bào)道中,我們講述了諸多養(yǎng)老在“未完成”狀態(tài)下的故事,它們有些顯得不可思議,而又確實(shí)發(fā)生。
結(jié)束養(yǎng)老的“未完成”狀態(tài),制定一系列合理、公正的公共政策,打破人們對(duì)于未來(lái)的不安全感,或許這是我們這一代為了老人,甚至為了孩子,最緊迫的任務(wù)了。