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日期：2012-07-26 來源：千龍網
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眼下，許多失能老人已成為家庭的沉重負擔，由于護理難度較大，他們想進養(yǎng)老機構卻往往會遭到“婉言拒絕”。一些養(yǎng)老機構負責人表示，照顧失能老人工作量大，特別是容易出現(xiàn)意外，大多數(shù)養(yǎng)老院不愿意接收他們入住。失能老人一旦發(fā)生意外，家屬一鬧事，賠償少則幾萬，多則幾十萬，對民辦養(yǎng)老機構來說，也許幾年的辛苦就白費了。
近年來，我國積極應對老齡化問題，相繼實施了城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、高齡補貼、農村計劃生育獎勵扶助等舉措，并取得了顯著效果。但遺憾的是，政府至今還沒有出臺針對失能老年人的保障制度。
可以說，由于失能老年人比例明顯偏高，社會支持網絡缺失，照護服務不足，我國正面臨極大的失能老年人照護服務壓力。如何建立長期照護服務體系，如何建立失能老年人的保障制度，筆者認為不妨向日本學習，實施“看護保險制度”。
“看護保險制度”是日本政府從2000年開始實施的，其重要特點就是實現(xiàn)福利和醫(yī)療兩種制度一體化，在此基礎上提供各種看護服務。“看護保險制度”的財源一半來自于稅收，另一半來自于入保者繳納的保險金。該制度受到法律保護，雖然不強行規(guī)定40歲以上的人必須加入，但不加入看護保險，今后就不能享受看護服務，因此大多數(shù)人自愿繳納看護保險金。當然，加入者繳納多少保險金并非“一刀切”，而是與本人的社會健康或國民健康保險直接掛鉤，而且，計算方法也有章可循。
在“看護保險制度”下，日本實行“按需養(yǎng)老護理”，也就是將需護理程度分成不能站立、不能步行、不能脫穿褲子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能記憶等多個級別，并按照不同的級別提供登門訪問、赴養(yǎng)老機構一日、短期入住、入住特別養(yǎng)老機構、入住老人福利院等不同類型的服務。
據(jù)了解，從今年7月1日起，青島已經在全國率先實施了長期醫(yī)護保險制度，給該市需要照料的25萬老年人尤其是8萬多失能老人上了“保險”。筆者希望，有關部門可以在此基礎上，借鑒日本的做法，一方面完善政策導向，一方面加快立法進程，盡快出臺一部《長期護理保險法》，以法律的強制力保證失能老人不失望。
