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日期：2012-07-27 來源：紅網(wǎng)
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人社部還表示，在延遲退休討論中反映的觀點，表達了不同群體的多樣性訴求，使人社部更充分地認識到這一政策的“復雜性和敏感性”，延遲退休年齡將借鑒國外經(jīng)驗，對不同群體采取差別措施，并以“小步慢走”的方式實施。
據(jù)人社部新聞發(fā)言人尹成基介紹，延遲退休引發(fā)的激辯，只是養(yǎng)老保險制度改革遭遇的問題之一。養(yǎng)老制度改革關(guān)系到每個人的切身利益，需要考慮的復雜多變，需要統(tǒng)籌的訴求千差萬別，其“復雜性和敏感性”確實需要引起高度重視。面對如此具有挑戰(zhàn)性的課題，如何才能在全社會敏感的關(guān)注中，順利推進相關(guān)改革動作，妥善協(xié)調(diào)好各社會群體的不同訴求，最終取得皆大歡喜的改革成果？答案恐怕還是要走“開門改革”之路。
當前的養(yǎng)老制度焦點問題主要集中在兩個方面：其一，是對養(yǎng)老金“入不敷出”的質(zhì)疑，有專業(yè)人士稱養(yǎng)老金缺口每年高達上萬億元，長遠期缺口規(guī)模更為驚人；其二，是對養(yǎng)老金“雙軌制”的質(zhì)疑，公務(wù)員和事業(yè)單位人員退休工資，比企業(yè)單位人員高出數(shù)倍，社會輿論普遍表示難以接受。在這兩個問題上，公眾有公眾的看法，社保部門也有自己的見解，見仁見智的爭議難以一言道盡。但是，從這兩個問題存在的激烈爭議中，可以清楚地看清一個不爭的事實：當前的養(yǎng)老制度確實遇到了無法忽視的挑戰(zhàn)，必須及時進行深刻、顯著的調(diào)整和改革措施，才能確保絕大多數(shù)老百姓養(yǎng)老無憂。延遲退休年齡的問題緊鑼密鼓地提上日程，廣州等地擬議大幅提高養(yǎng)老金繳納標準，正是養(yǎng)老制度遭遇“瓶頸”的有力佐證，否則難以解釋這些明顯敏感的動作為何躍躍欲試。
拋開技術(shù)性細節(jié)不談，從宏觀上來看，養(yǎng)老制度或者說養(yǎng)老金領(lǐng)取制度存在兩個明顯問題：一是養(yǎng)老金繳納規(guī)模偏小，二是養(yǎng)老金支出結(jié)構(gòu)不盡合理。簡而言之，養(yǎng)老金繳納有入不敷出之憂，養(yǎng)老金雙軌制有顯失公平之虞。作為社會基本福利制度，如果不能滿足最大多數(shù)公眾的基本訴求，難以稱之為科學、合理的制度。遭遇困境的養(yǎng)老制度，應(yīng)該以服務(wù)公眾基本訴求為重心，及時轉(zhuǎn)向、轉(zhuǎn)型，大力改革的重任時不我待。
說時容易做時難，養(yǎng)老金制度改革確實面臨諸多糾結(jié)的矛盾。既要保障勞動者適時退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇，又要應(yīng)對人口老齡化負擔加重的壓力；既要壯大養(yǎng)老基金的“塊頭”，又要避免增加勞動者繳費壓力；既要盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金領(lǐng)取的“并軌”，又要確保機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老有合理的出路；既要適應(yīng)當前公眾養(yǎng)老的迫切需要，又要消化歷史遺留問題造成的負擔……解決這些紛繁復雜的問題確實令人撓頭，但是，要全面、徹底解決這些問題，必須最大程度聽取公眾聲音才能摸清改革面臨的現(xiàn)狀，必須最大程度了解公眾的訴求才能找準改革的重點和難點，必須最大程度保障公眾的訴求才能獲得公眾的支持和理解。
養(yǎng)老問題之所以敏感，一則是關(guān)乎切身利益，二則是因為當前相關(guān)信息不夠公開，因為不理解、不相信就容易產(chǎn)生誤會和猜疑。所以，社保等部門在推動養(yǎng)老制度改革過程中，必須向公眾“敞開大門”，以制度制定者與公眾的良性互動，來確保制度走向與公眾訴求之間逐漸走向一致、協(xié)調(diào)。正如人社部所表示的，許多國家在調(diào)整退休年齡時都要預(yù)先若干年向社會公告，我們希望每一項重要的養(yǎng)老制度新政在草擬時就公開征求民意，以集思廣益的模式開拓改革思路，以廣開言路的模式取得意見的統(tǒng)一，在現(xiàn)實和理想之間搭建一座合理的社會養(yǎng)老平臺
