QQ
從“棄老”到養(yǎng)老天堂 看日本的“先富再老”
日期：2012-08-01 來源：中國新聞網(wǎng)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
相對(duì)于一衣帶水的鄰邦面臨的“未富先老”，日本老人幸運(yùn)地享受到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的好處。
2012年4月19日，世界最高齡男性、日本最長(zhǎng)壽老人木村次郎右衛(wèi)門在京都府京丹後市的家中迎來115歲生日，老人的曾孫、玄孫分別來慶賀。
在日本，最常見的色彩是什么？先不要回答粉紅——櫻花的顏色，如果你去那里旅游一趟，一定會(huì)被眼前一片亮銀晃得頭暈?zāi)垦！Ｔ跂|京，打上一輛出租車，司機(jī)是銀發(fā)老人；入住酒店，拿箱子的侍應(yīng)是銀發(fā)老人；在餐廳里吃飯，端菜的服務(wù)員是銀發(fā)老人。也許，當(dāng)你像電影《非誠勿擾》里的葛優(yōu)那樣，被招牌上的四個(gè)美女吸引，信步進(jìn)入一間小酒館時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)迎接你的竟是四個(gè)搞怪的老太太！日本是世界上老齡化程度最嚴(yán)重的國家，上世紀(jì)70年代即進(jìn)入老齡化社會(huì)，2005年，達(dá)到了“超老齡社會(huì)”，這讓歷屆政府都非常頭痛。但從另一個(gè)角度看，國民平均壽命高達(dá)83歲，位居世界第一，也昭示了日本在養(yǎng)老保障上的成功。就在近日美國某周刊的一次評(píng)比中，日本還被選為全球最適宜養(yǎng)老的國家。
事實(shí)上，日本也并非一開始就是老人的天堂。恰恰相反，從前，日本民間曾留下了很多關(guān)于“棄老”的傳說。
“棄老山”
相傳，古代日本，由于生活貧困，口糧有限，一些老百姓中便有“六十一過，糟蹋糧食貨”的說法。在民間傳說中，某些地方年過六十的老人會(huì)被兒子背到山里扔掉，時(shí)間長(zhǎng)了，這座山便成了“棄老山”。1956年，日本作家深澤七郎還以“棄老山”為原型，創(chuàng)作了風(fēng)俗小說《楢山小調(diào)考》，這部小說改編的影片，獲得了1983年戛納電影節(jié)金棕櫚大獎(jiǎng)。
養(yǎng)老問題，首先是一個(gè)財(cái)富問題。在任何一個(gè)物質(zhì)貧困的社會(huì)，養(yǎng)老問題都會(huì)變得異常困難。在漫長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，日本社會(huì)對(duì)老人的奉養(yǎng)，更多地取決于家人心中“孝道”的多寡。至于社會(huì)保障，直到戰(zhàn)前都處于零星狀態(tài)，只有諸如軍人等一些特定群體才能享受。
然而，傳統(tǒng)的人倫，終究敵不過工業(yè)化浪潮帶來的生活模式的變化。1953年，日本著名導(dǎo)演小津安二郎創(chuàng)作的經(jīng)典影片《東京物語》，便描述了一幅具有代表性的社會(huì)圖景：一對(duì)老年夫婦前往東京看望兒女，大兒子太忙，沒時(shí)間照顧他們，女兒十分吝嗇，生怕為父母花一分錢，兩人來回踢皮球，推卸責(zé)任。在品盡了世態(tài)炎涼后，老夫婦返程回家，母親很快因病去世，老父親孤獨(dú)地坐在家中，感嘆著“一個(gè)人度過一天，像是特別漫長(zhǎng)”。
收入倍翻
50年代正是日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)初步恢復(fù)的時(shí)期。就在《東京物語》完成的同一年，日本的國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過了戰(zhàn)前水平。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不意味著人民幸福指數(shù)攀高，這一時(shí)期，日本的失業(yè)率持續(xù)上升，勞資矛盾突出等問題凸顯。從1955年開始，痛感自己的付出得不到應(yīng)有回報(bào)的工人們每年春天都要發(fā)動(dòng)罷工，被稱為“春季斗爭(zhēng)”。
1960年，借“日美安保條約”修訂，日本民眾發(fā)動(dòng)大規(guī)模抗議，成功趕走了當(dāng)時(shí)的首相岸信介。接任者是池田勇人，這位新掌舵者早年就任大藏大臣時(shí)，在《均衡財(cái)政》一書中便提到，未來的日本政府的執(zhí)政綱領(lǐng)應(yīng)當(dāng)是謀求國民生活水準(zhǔn)的提高，使人人都有就業(yè)的機(jī)會(huì)，增進(jìn)社會(huì)福利——事實(shí)上，也就是全體國民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而不是被排斥在這一進(jìn)程之外。據(jù)此，他高調(diào)地制訂了“國民收入倍增計(jì)劃”，計(jì)劃用十年時(shí)間，一方面實(shí)現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面實(shí)現(xiàn)國民收入翻一番。消息傳來，日本人簡(jiǎn)直樂瘋了，人們歡欣鼓舞地說：“每月收入將要增加一倍啊!”“那將要成為何等令人高興的事啊!”全都鉚足了干勁。
同時(shí)，對(duì)老年人等弱勢(shì)群體的福利政策也開始加速制定。從1961年4月開始，日本政府拿出111億元啟動(dòng)資金，實(shí)行《國民年金法案》，根據(jù)該法，國庫承擔(dān)總費(fèi)用的1 /3，剩下的由行業(yè)、個(gè)人負(fù)擔(dān)。居住在日本國內(nèi)年滿20歲至60歲的人都要強(qiáng)制加入，個(gè)人繳納年金滿25年，且年滿65歲，便可定期領(lǐng)取養(yǎng)老年金。生活貧困的公民，可享受減免的待遇。這樣，老年人的收入及醫(yī)療就有了最基本的保障。此外，民間企業(yè)雇員和公務(wù)員還可參加“厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)”，一些企業(yè)還有自己的企業(yè)年金，滿足了不同層次國民的養(yǎng)老需求。
“國民收入倍增計(jì)劃”事實(shí)上實(shí)行了七八年就已經(jīng)提前完成了目標(biāo)，高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅使日本一躍躋身強(qiáng)國行列，還讓以“工作狂”聞名世界的日本人在奔波勞碌之后，不必再擔(dān)心自己成為一名一窮二白的人。
在1967年的一次統(tǒng)計(jì)中，已經(jīng)有將近九成的日本人具有了“中流意識(shí)”，即認(rèn)為自己是衣食無憂的中產(chǎn)階層，到了八十年代，甚至出現(xiàn)了“一億總中流”的說法。即便后來“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅，日本的貧富差距依然很小。在2008年上映的日本電影《東京奏鳴曲》中，我們可以看到慘遭公司裁員的男主角雖然最終當(dāng)了一名清潔工，卻依然可以支持孩子去實(shí)現(xiàn)鋼琴之夢(mèng)。
老人的生活則更加悠哉游哉，據(jù)報(bào)道，如今的日本，老年人是最為富有的一個(gè)群體，年齡在65歲以上的老人掌握了全日本50%的儲(chǔ)蓄，這些都是年輕時(shí)積攢的結(jié)果。再加上優(yōu)厚的退休金和年金，很多日本老人退休后的生活相當(dāng)滋潤，他們的身影出現(xiàn)在全球各個(gè)著名景點(diǎn)。
日本政府依然試圖將自己的社會(huì)保障改進(jìn)得更好些，2009年，日本將國民年金中政府負(fù)擔(dān)的比例從原先的1/3增加到1/2，“這表明政府在國計(jì)民生領(lǐng)域具有不可推卸的責(zé)任。”天津市社會(huì)科學(xué)院日本研究所副研究員田香蘭認(rèn)為。
不過，有錢也并不意味著一切。
居家養(yǎng)老
同中國老人一樣，對(duì)于受東方文化熏陶的日本老人來說，能夠“死在自家的榻榻米上”才算是比較像樣的晚年。然而，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程，祖孫幾代生活在一起的傳統(tǒng)大家族逐漸解體，年輕人們搖擺在“事業(yè)”與“孝道”之間，《東京物語》中那種冷漠的家庭關(guān)系并不鮮見，這難免讓老人產(chǎn)生幻滅感。根據(jù)60年代的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，60歲以上的老人，近四成不知如何打發(fā)余生，60%以上的老人靠看電視消磨時(shí)光。
為此，1963年，日本又頒布實(shí)施了第一部關(guān)于高齡者福利的專門法——《老年人福利法》。該法著重推行養(yǎng)老的社會(huì)化，例如成立“老人之家”等養(yǎng)護(hù)福利機(jī)構(gòu)，建立老年人定期體檢制度，向老年人家庭派遣服務(wù)員等。值得一提的是，該法連同《生活保護(hù)法》、《老年人保健法》等法案，都強(qiáng)調(diào)了家庭與親屬進(jìn)行贍養(yǎng)的義務(wù)。
政府還著力將一些老當(dāng)益壯的人重新推向工作崗位，使他們煥發(fā)“第二春”。日本各地都設(shè)有“銀色人才中心”，他們掌握著該地區(qū)老年人才的基本情況，向用人單位推薦并派出工作。對(duì)雇傭高齡者的企業(yè)或公司，政府會(huì)發(fā)給一筆“繼續(xù)雇傭獎(jiǎng)”。對(duì)于某些大部分員工是老年人的“老齡職工公司”，日本政府除了補(bǔ)貼，還會(huì)額外向這些企業(yè)及公司發(fā)放貸款。于是，許多老年人活躍在很多出租車、酒店、餐廳等服務(wù)行業(yè)，填補(bǔ)了日本年輕勞力匱乏帶來的缺口，還減輕了老人的孤獨(dú)感。正如一些報(bào)道中，有日本的老年出租車司機(jī)告訴記者的那樣，其實(shí)自己有穩(wěn)定的退休收入，兒女也不用操心，出來工作，“主要是想使自己和社會(huì)保持密切聯(lián)系”。
對(duì)那些不能再走向社會(huì)的老人，日本也有完善的保障體系。隨著數(shù)十年間一系列法律政策的出臺(tái)，一批等同于養(yǎng)老院的“老人福祉設(shè)施”被建立起來，這些機(jī)構(gòu)具備住宿、醫(yī)療、娛樂等條件，雖不奢華但功能齊全，入住價(jià)格低廉，僅用國民年金便能支付，對(duì)困難人群還會(huì)減免費(fèi)用。
相對(duì)于我國公立養(yǎng)老院“一床難求”的局面，日本養(yǎng)老院的解決之道是去除由“行政措施”分配資源的方法。
天津市社會(huì)科學(xué)院日本研究所副研究員田香蘭告訴記者，“日本機(jī)構(gòu)護(hù)理設(shè)施數(shù)量也有限，但帶有政府補(bǔ)貼性質(zhì)的養(yǎng)老院針對(duì)那些低收入人群，私立養(yǎng)老院面向中上層人員。而且，嚴(yán)格遵守護(hù)理保險(xiǎn)制度中規(guī)定的要護(hù)理認(rèn)定程序，因此可以保證讓最需要護(hù)理的人進(jìn)入護(hù)理設(shè)施得到相應(yīng)服務(wù)。”
不過，在很多人眼中，養(yǎng)老院一般建在郊外，親人探視不方便，老人也有一種“被社會(huì)遺忘”的感覺。因此，日本養(yǎng)老的重心也逐漸向居家養(yǎng)老偏移。2000年，日本開始實(shí)施護(hù)理保險(xiǎn)制度，主要的內(nèi)容就是提供居家養(yǎng)老服務(wù)，包括上門護(hù)理、上門幫助洗浴、日托護(hù)理等多種項(xiàng)目。
這樣，原先的養(yǎng)老院越來越多地被“托老所”取代。家人如果上班、或者出去旅游，都可以把老人托付在這里，回來后再接走，在一定程度上既不加重家庭的負(fù)擔(dān)，又維系了家庭成員之間的感情。服務(wù)的質(zhì)量也有保證，精細(xì)的日本人一向不缺乏對(duì)用戶需求的把握，通常，托老所房間進(jìn)門處會(huì)有插拐杖的地方，為了防止老人著涼，椅子上會(huì)纏上布?jí)|子。每天有專門的營養(yǎng)師調(diào)理食品，吃飯前還有專門的護(hù)理人員帶著大家做食前操，“啊、啊”喊兩下，促進(jìn)咀嚼。
目前，為了爭(zhēng)奪客流，一些具有商業(yè)色彩的托老所還打出了“特色服務(wù)”，例如，有些機(jī)構(gòu)會(huì)強(qiáng)調(diào)他們主要“針對(duì)老年男性”，器械技能訓(xùn)練為主；有的會(huì)強(qiáng)調(diào)他們“針對(duì)失智老人”，有的日托所則強(qiáng)調(diào)自己的煲湯“有營養(yǎng)”。
田香蘭告訴記者，“(中日)兩國居家養(yǎng)老措施的最大差別，一是日本居家養(yǎng)老是以護(hù)理保險(xiǎn)制度為基礎(chǔ)，老年人利用居家護(hù)理服務(wù)時(shí)自己只負(fù)擔(dān)10%的費(fèi)用。我國居家養(yǎng)老，所利用的服務(wù)都需要自費(fèi)，老年人負(fù)擔(dān)很重。二是日本有專門支撐護(hù)理服務(wù)的專業(yè)職稱及資格考試，專門人員等。三是日本居家福利種類很多，居家服務(wù)分13大類，而社區(qū)(地域)服務(wù)種類達(dá)6種。我國雖然近幾年發(fā)展了社區(qū)老年護(hù)理，但很多流于形式，缺少實(shí)質(zhì)性的服務(wù)。”
完善的護(hù)理種類，和較少的收費(fèi)——日本老人享受的依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的紅利。
不過，政府并非全能，也有管不到的地方，民間組織便在此時(shí)登場(chǎng)亮相了。
民間協(xié)力
1995年，日本橫濱市一個(gè)名叫“互助·泉”的社區(qū)互助組織在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老年人和殘疾人在吃飯上都存在很大困難，為此，這個(gè)組織開始提供餐飲配送服務(wù)，他們?cè)O(shè)立了一個(gè)餐飲制作場(chǎng)所，專門為此類人群售賣廉價(jià)的便當(dāng)。截至2004年3月，該組織年配送便當(dāng)三萬多份。與此同時(shí)開展的還有“接送服務(wù)”，于是，一些行動(dòng)不便的老人和殘疾人得以乘坐組織的專車，走出長(zhǎng)年閉門不出的家。由于其高度的公益性，“互助·泉”得到了當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可，組織幾乎所有相關(guān)設(shè)施都是在居民們的支援下建立起來的。
在日本，這種活躍于民間的非營利組織還有很多，由于扎根民間，他們對(duì)政府觸及不到、又為人迫切需要的服務(wù)往往有著第一手的觀察，并能尋找第一時(shí)間的解決之道。更重要的是，這種組織往往還有上下溝通的作用。例如，活躍在川崎市的“玲之會(huì)”，是一個(gè)由家庭主婦組成的非營利組織。平時(shí)，她們除了組織老人唱歌、做游戲、做手工、健康講座等，還會(huì)通過一個(gè)名為“Diamond club”(鉆石俱樂部)的活動(dòng)，聯(lián)系不同社區(qū)的志愿者和老人，了解他們的需要，并試圖傳達(dá)至相關(guān)部門。“互助·泉”組織理事長(zhǎng)吉川則子也曾向橫濱市政府遞交了一份關(guān)于推動(dòng)社區(qū)建設(shè)事業(yè)的提案，并被采用。
而對(duì)于這些無孔不入的民間組織，日本政府沒有采用“不支持、不反對(duì)、不參與”的態(tài)度，而是積極協(xié)助其發(fā)展，1998年日本頒布了《特定非營利活動(dòng)促進(jìn)法》，一番“促進(jìn)”后，很多對(duì)老年人等弱勢(shì)群體提供幫助的民間組織應(yīng)運(yùn)而生。
當(dāng)然，今天的日本，有些養(yǎng)老問題是政府和民間都會(huì)感到撓頭的。例如被輿論憂心忡忡的養(yǎng)老金制度。由于老齡化過高，年輕人太少，1990年日本國民年金參保者和養(yǎng)老金領(lǐng)取者的供養(yǎng)比為5∶1，到了2009年已經(jīng)下降為1.8∶1，預(yù)計(jì)到2060年會(huì)收不抵支。也就是說，今天的日本青年，當(dāng)未來成為老人時(shí)，很可能沒有人供養(yǎng)了。于是，相當(dāng)一部分年輕人拒絕再繳納養(yǎng)老金。為此，日本政府已經(jīng)被迫進(jìn)行了多次養(yǎng)老金改革。這個(gè)已經(jīng)給予國民高福利待遇的國家最大的難題，就是如何把高福利繼續(xù)下去，這或許可以看做“福利陷阱”，不過，人民喜歡這樣的“陷阱”。
不管年輕人怎樣擔(dān)心未來，今天的日本老人依然能夠暫時(shí)享受一下人生。一則來自京都的新聞是，今年4月19日，日本男子木村次郎右衛(wèi)門慶祝了其115歲生日，他是目前獲得公認(rèn)的世界最長(zhǎng)壽老人。
