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日期：2012-08-14 來源：西安晚報
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昨日，市政府常務會審議通過《西安市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，全市養(yǎng)老床位將達到3萬張以上，每千名老年人擁有的社會養(yǎng)老機構床位數(shù)35張，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”六大目標，讓老年人生活更加幸福、更有尊嚴。
數(shù)據
我市半數(shù)以上老年家庭“空巢”
據悉，“十一五”末，我市60歲以上老年人已達125.68萬人，占全市總人口的14.9%，并以年均3.28%的速度遞增；80歲以上老人數(shù)量已達13.8萬人，占老年人口的11.1%；空巢化進一步加劇，空巢家庭數(shù)量占老年家庭的57.2%。
“十二五”時期，我市將面臨人口老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展和失能老年人大幅增長的嚴峻形勢。
社會保障
政府試水為特殊困難老年人群購買服務
“十二五”期間，我市完善各類從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善老年社會救助制度，將符合條件的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍。逐步提高貧困老年人最低生活保障標準和農村五保供養(yǎng)標準。
發(fā)展適度普惠型的老年社會福利事業(yè)，研究制定政府為特殊困難老年人群購買服務的相關政策。
老年醫(yī)療
65周歲以上老年人建立健康檔案
擴大老年醫(yī)療服務網點覆蓋范圍，有條件的三級綜合醫(yī)院設立老年病科。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為轄區(qū)內65周歲以上老年人建立健康檔案，定期組織老年人進行一般性體格檢查。
有條件的區(qū)域依托社區(qū)衛(wèi)生服務機構和其他基層醫(yī)療機構設立老年健康咨詢輔導中心，重點關注高齡、空巢、患病等老年人心理健康狀況。老年性癡呆、抑郁癥等老年精神疾病早期識別率達40%以上。
設施建設
社區(qū)托老所等納入小區(qū)配套規(guī)劃
居家養(yǎng)老服務設施建設納入城市基礎設施建設整體規(guī)劃，明確小區(qū)開發(fā)建設單位按照布局統(tǒng)籌規(guī)劃建設居家養(yǎng)老服務設施場所。建設市級和區(qū)縣級老年綜合服務中心，在城鎮(zhèn)社區(qū)建設居家養(yǎng)老服務中心（站），城市街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網絡全覆蓋。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農村社區(qū)建設集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種功能于一體的綜合性老年福利服務中心，在村委會和自然村建設老年人文化活動和服務站點，逐步形成覆蓋區(qū)（縣）、街道和社區(qū)（村）的居家養(yǎng)老三級服務網絡。
發(fā)展社區(qū)照料服務，把日間照料中心、托老所、社區(qū)養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老設施，納入小區(qū)配套建設規(guī)劃。開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務。
積極采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務機構，到2015年，全市養(yǎng)老床位達到3萬張以上，每千名老年人擁有社會養(yǎng)老機構床位數(shù)35張。逐步建立養(yǎng)老服務從業(yè)資格認證制度，專業(yè)養(yǎng)老護理服務隊伍持證上崗率達到90%以上。
政策利好
計劃生育家庭將有養(yǎng)老保障
“十二五”期間，我市將探索改革完善老年人戶籍遷移管理政策，為老年人與贍養(yǎng)人隨遷提供條件。健全計劃生育家庭養(yǎng)老保障和照料服務扶持政策，落實農村60歲以上雙女戶、城鎮(zhèn)獨生子女戶老年人養(yǎng)老保障金政策，建立獎勵扶助金標準動態(tài)調整機制。
“十二五”末，設立老年協(xié)會的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村達到100%。設立老年協(xié)會的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)有老年活動中心，居（村）委會要有老年活動室。期間，納入社區(qū)管理服務的企業(yè)退休人員比例達到80%以上。
