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民辦養(yǎng)老院至今虧損 寧波正醞釀出臺(tái)扶持政策
日期：2012-08-21 來(lái)源：現(xiàn)代金報(bào)
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開(kāi)辦至今一直虧損，希望每年稍微有點(diǎn)盈利
民辦養(yǎng)老院期待政策給力
寧波正醞釀出臺(tái)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策
寧波60歲以上老人已經(jīng)突破百萬(wàn)。隨著第一代獨(dú)生子女的父母進(jìn)入老年，家庭結(jié)構(gòu)小型化、空巢老人養(yǎng)老難日益顯現(xiàn)。
寧波市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處張?zhí)庨L(zhǎng)說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式是回歸家庭，今后要力爭(zhēng)保障5%的老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。如果按寧波100萬(wàn)老人計(jì)算，那至少需要5萬(wàn)張床位。寧波目前有養(yǎng)老床位30700張，還有20000張的缺口。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧波有民辦非營(yíng)利的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家，有8159張床位。他們的生存現(xiàn)狀如何呢？上周，記者采訪了位于寧波鄞州區(qū)橫街的某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和海曙區(qū)一家養(yǎng)老院。從調(diào)查看，“純”民辦養(yǎng)老院的生存狀況令人擔(dān)憂。這里說(shuō)的“純”民辦養(yǎng)老院，是指完全由企業(yè)獨(dú)資創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
很多時(shí)候，資金補(bǔ)助力度、能否優(yōu)先安排建設(shè)用地、是否允許提取合理收益等政策落實(shí)上的問(wèn)題，制約了寧波養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。既然政府沒(méi)有太多財(cái)力投入到養(yǎng)老事業(yè)，那我們期待政府能以更大的力度鼓勵(lì)民資進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。
頭兩年只住了20多個(gè)老人 就像飯店沒(méi)人吃飯會(huì)虧錢(qián)
對(duì)袁院長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)緣于偶然。
原先他經(jīng)營(yíng)一家零部件配件企業(yè)，生意一般。同時(shí)，父母年邁，家里幾個(gè)兄弟姐妹都無(wú)暇照顧，商量來(lái)商量去，始終沒(méi)有統(tǒng)一的意見(jiàn)。
“我們這代人就遇到這個(gè)問(wèn)題了，那以后的五年十年呢？我老的時(shí)候，是不是這個(gè)問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重呢？”此后，辦養(yǎng)老院的念頭在他心里滋長(zhǎng)，在醞釀了半年后，他開(kāi)始著手這個(gè)計(jì)劃。那個(gè)時(shí)候，辦養(yǎng)老院在社會(huì)上還不是那么熱。批地、政策咨詢(xún)，他籌備了三四年，最后有了眉目。
2008年12月，袁院長(zhǎng)自籌資金800多萬(wàn)元，在老家鄞州橫街辦起了養(yǎng)老院。
袁院長(zhǎng)說(shuō)，這800萬(wàn)元里，自己的資金有300萬(wàn)元，300萬(wàn)元是銀行借貸，還有200萬(wàn)元是朋友親戚處籌集的。
“當(dāng)時(shí)信心滿(mǎn)滿(mǎn)，想象著這里住滿(mǎn)了老人，我們可以很快把本錢(qián)賺回來(lái)。”袁院長(zhǎng)說(shuō)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)并不是如想象的那樣美好，最初兩年，只住了20多個(gè)老人。
昨天，記者在該養(yǎng)老院看到，這里環(huán)境非常不錯(cuò)，有花壇、走廊，三層樓高，其他娛樂(lè)健身閱讀設(shè)備也很齊全。
袁院長(zhǎng)說(shuō)：“這里可以容納150個(gè)老人，你可以想象只有20多個(gè)人，我們要虧多少錢(qián)。就像一個(gè)飯店，沒(méi)人來(lái)吃飯一樣，就是會(huì)虧錢(qián)。”
幸好，院內(nèi)硬件設(shè)施不錯(cuò)，口碑也不錯(cuò)，慢慢地人來(lái)多了，現(xiàn)在就剩下三樓還空著。因?yàn)槔先诵袆?dòng)不方便，所以都不愿意住三樓，但是即使這樣，賬面仍然是虧的。
海曙區(qū)某養(yǎng)老院：
每年虧20多萬(wàn)元，主要是房租 考慮到老人需要照顧，咬牙堅(jiān)持。
2004年，邱院長(zhǎng)租下2000平方米左右的房子，裝修、買(mǎi)設(shè)備，忙得風(fēng)風(fēng)火火?？墒?年來(lái)，養(yǎng)老院的日子卻舉步維艱。
養(yǎng)老院辦公室潘主任說(shuō)，這里對(duì)老人收費(fèi)相當(dāng)優(yōu)惠，包吃包住包護(hù)理的最高費(fèi)用為每月1800元。
“養(yǎng)老企業(yè)本來(lái)就是微利企業(yè)，可我們每年還要承擔(dān)20多萬(wàn)元的房租開(kāi)支。”潘主任說(shuō)，這讓養(yǎng)老院壓力很大。再加上現(xiàn)在的物價(jià)和人員開(kāi)支都非常高。
“民辦養(yǎng)老院什么都得靠自己。”潘主任無(wú)奈地說(shuō)。
雖然，目前愛(ài)心養(yǎng)老院有100張床位，入住率有95%左右。但是每年賬面上依舊虧20多萬(wàn)元，主要是房租。
邱院長(zhǎng)也是一個(gè)非常有愛(ài)心的人。雖然養(yǎng)老院一天天虧損，讓他壓力不小。可一想到有這么多老人需要照顧，他又會(huì)咬著牙關(guān)，堅(jiān)持下來(lái)了。
“我們這里大多都是生活不能自理的老人，如果我們養(yǎng)老院不開(kāi)了，他們?cè)趺崔k？”為了這個(gè)信念、為了維持養(yǎng)老院運(yùn)轉(zhuǎn)，邱院長(zhǎng)甚至把家里的房子都拿去抵押貸款了。
希望出臺(tái)更多扶持政策
比如補(bǔ)貼一部分房租開(kāi)支
給袁院長(zhǎng)帶來(lái)希望的還是政府的政策。
“去年，我拿到了每張床位4000元的補(bǔ)助。”這筆錢(qián)，簡(jiǎn)直就是雪中送炭。他說(shuō)：“沒(méi)有這個(gè)補(bǔ)助，我每年的財(cái)務(wù)報(bào)表就是赤字。”
袁院長(zhǎng)是個(gè)實(shí)在人，他說(shuō)，有了這筆補(bǔ)貼，養(yǎng)老院日常運(yùn)行基本沒(méi)有問(wèn)題，但是想要收回初期的投資很難?；蛘哒f(shuō)，這個(gè)時(shí)間要10年、20年。
寧波是民間資本非常發(fā)達(dá)的地方，但在養(yǎng)老行業(yè)，完全企業(yè)獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)。
想要進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的民間資本有不少，瓶頸到底在哪里？
袁院長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在他已經(jīng)不奢望把成本撈回來(lái)了，只希望每年稍微有點(diǎn)盈利，能把員工工資發(fā)下去。“我現(xiàn)在不求別的，就希望政府能夠給予我們支持，出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。”
邱院長(zhǎng)最大的愿望就是政府能補(bǔ)貼一部分房租開(kāi)支，好有能力改善老人們的生活環(huán)境。
是投資當(dāng)然希望能賺錢(qián)
能否允許提取合理收益
曾經(jīng)有人建議袁存國(guó)提高收費(fèi)，這樣養(yǎng)老院壓力稍微小一些。
袁院長(zhǎng)坦言：“提高收費(fèi)的想法，我也有過(guò)，但是最后還是放棄了。”
他解釋?zhuān)驗(yàn)檫M(jìn)養(yǎng)老院的老人都不是特別富裕，大部分老人還是山區(qū)的，是因?yàn)閮号鋈ゴ蚬](méi)人照顧才住在這里，老人們沒(méi)有什么錢(qián)，需要子女支持，但是子女們也不寬裕。一旦漲價(jià)，萬(wàn)一他們不住了，那自己的損失豈不是更大。
記者了解到，這家民辦養(yǎng)老院的收費(fèi)目前屬于中等，每月750元打底，最高的收費(fèi)是每月1800元，主要是那些失能失智、需要24小時(shí)照顧的老人。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然屬于民辦非企業(yè)單位，為非營(yíng)利性公益組織。但是，我們不得不看到，民辦養(yǎng)老院與所有企業(yè)一樣，既然是民間資本，投資者肯定是想收回成本、想賺錢(qián)。那在未來(lái)的政策中，能否允許民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提取合理收益？這也被很多民資投資者關(guān)注。
記者了解到，為調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量加入到民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)中，2010年市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》中明確規(guī)定，允許非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投資者提取合理收益。
微利產(chǎn)業(yè)，企業(yè)要有耐心 寧波醞釀出臺(tái)扶持政策
民辦養(yǎng)老院的路，可以走多遠(yuǎn)？
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)其實(shí)是個(gè)微利產(chǎn)業(yè)，不可能一下子就獲得利潤(rùn)，需要經(jīng)過(guò)幾年經(jīng)營(yíng)，吸引老人入住，為越多的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，就越有可能盈利。這就要求企業(yè)有耐心，“用心做養(yǎng)老很重要”。民辦養(yǎng)老院不在于規(guī)模有多大，但服務(wù)理念非常重要。很多子女之所以把失能老人送到養(yǎng)老院，就是想讓老人生活得踏實(shí)。民辦養(yǎng)老院要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，比如起床、吃飯、護(hù)理等等，這些都要有詳細(xì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
今后，民辦養(yǎng)老院主要服務(wù)的人群應(yīng)該是失能與半失能老人。這些老人，如果在家養(yǎng)老一個(gè)月的保姆費(fèi)用可能就要3000元以上，還需要有照顧的場(chǎng)地、子女還要時(shí)刻擔(dān)心保姆是否服務(wù)周到，但是如果每月花3000元住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里，老人舒心了、子女放心了。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則因?yàn)樘峁┝藘?yōu)質(zhì)服務(wù)，入住率會(huì)很高，那么得到的回報(bào)也會(huì)高一些。
當(dāng)下，政府沒(méi)這么多財(cái)力投入到養(yǎng)老事業(yè)，那么，政府真正需要扮演好的是對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策扶持。寧波市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處陳處長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)透露，目前寧波市正在醞釀出臺(tái)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策。
民辦養(yǎng)老院期待政策給力
寧波正醞釀出臺(tái)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策
寧波60歲以上老人已經(jīng)突破百萬(wàn)。隨著第一代獨(dú)生子女的父母進(jìn)入老年，家庭結(jié)構(gòu)小型化、空巢老人養(yǎng)老難日益顯現(xiàn)。
寧波市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處張?zhí)庨L(zhǎng)說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式是回歸家庭，今后要力爭(zhēng)保障5%的老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。如果按寧波100萬(wàn)老人計(jì)算，那至少需要5萬(wàn)張床位。寧波目前有養(yǎng)老床位30700張，還有20000張的缺口。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧波有民辦非營(yíng)利的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家，有8159張床位。他們的生存現(xiàn)狀如何呢？上周，記者采訪了位于寧波鄞州區(qū)橫街的某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和海曙區(qū)一家養(yǎng)老院。從調(diào)查看，“純”民辦養(yǎng)老院的生存狀況令人擔(dān)憂。這里說(shuō)的“純”民辦養(yǎng)老院，是指完全由企業(yè)獨(dú)資創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
很多時(shí)候，資金補(bǔ)助力度、能否優(yōu)先安排建設(shè)用地、是否允許提取合理收益等政策落實(shí)上的問(wèn)題，制約了寧波養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。既然政府沒(méi)有太多財(cái)力投入到養(yǎng)老事業(yè)，那我們期待政府能以更大的力度鼓勵(lì)民資進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。
頭兩年只住了20多個(gè)老人 就像飯店沒(méi)人吃飯會(huì)虧錢(qián)
對(duì)袁院長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)緣于偶然。
原先他經(jīng)營(yíng)一家零部件配件企業(yè)，生意一般。同時(shí)，父母年邁，家里幾個(gè)兄弟姐妹都無(wú)暇照顧，商量來(lái)商量去，始終沒(méi)有統(tǒng)一的意見(jiàn)。
“我們這代人就遇到這個(gè)問(wèn)題了，那以后的五年十年呢？我老的時(shí)候，是不是這個(gè)問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重呢？”此后，辦養(yǎng)老院的念頭在他心里滋長(zhǎng)，在醞釀了半年后，他開(kāi)始著手這個(gè)計(jì)劃。那個(gè)時(shí)候，辦養(yǎng)老院在社會(huì)上還不是那么熱。批地、政策咨詢(xún)，他籌備了三四年，最后有了眉目。
2008年12月，袁院長(zhǎng)自籌資金800多萬(wàn)元，在老家鄞州橫街辦起了養(yǎng)老院。
袁院長(zhǎng)說(shuō)，這800萬(wàn)元里，自己的資金有300萬(wàn)元，300萬(wàn)元是銀行借貸，還有200萬(wàn)元是朋友親戚處籌集的。
“當(dāng)時(shí)信心滿(mǎn)滿(mǎn)，想象著這里住滿(mǎn)了老人，我們可以很快把本錢(qián)賺回來(lái)。”袁院長(zhǎng)說(shuō)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)并不是如想象的那樣美好，最初兩年，只住了20多個(gè)老人。
昨天，記者在該養(yǎng)老院看到，這里環(huán)境非常不錯(cuò)，有花壇、走廊，三層樓高，其他娛樂(lè)健身閱讀設(shè)備也很齊全。
袁院長(zhǎng)說(shuō)：“這里可以容納150個(gè)老人，你可以想象只有20多個(gè)人，我們要虧多少錢(qián)。就像一個(gè)飯店，沒(méi)人來(lái)吃飯一樣，就是會(huì)虧錢(qián)。”
幸好，院內(nèi)硬件設(shè)施不錯(cuò)，口碑也不錯(cuò)，慢慢地人來(lái)多了，現(xiàn)在就剩下三樓還空著。因?yàn)槔先诵袆?dòng)不方便，所以都不愿意住三樓，但是即使這樣，賬面仍然是虧的。
海曙區(qū)某養(yǎng)老院：
每年虧20多萬(wàn)元，主要是房租 考慮到老人需要照顧，咬牙堅(jiān)持。
2004年，邱院長(zhǎng)租下2000平方米左右的房子，裝修、買(mǎi)設(shè)備，忙得風(fēng)風(fēng)火火?？墒?年來(lái)，養(yǎng)老院的日子卻舉步維艱。
養(yǎng)老院辦公室潘主任說(shuō)，這里對(duì)老人收費(fèi)相當(dāng)優(yōu)惠，包吃包住包護(hù)理的最高費(fèi)用為每月1800元。
“養(yǎng)老企業(yè)本來(lái)就是微利企業(yè)，可我們每年還要承擔(dān)20多萬(wàn)元的房租開(kāi)支。”潘主任說(shuō)，這讓養(yǎng)老院壓力很大。再加上現(xiàn)在的物價(jià)和人員開(kāi)支都非常高。
“民辦養(yǎng)老院什么都得靠自己。”潘主任無(wú)奈地說(shuō)。
雖然，目前愛(ài)心養(yǎng)老院有100張床位，入住率有95%左右。但是每年賬面上依舊虧20多萬(wàn)元，主要是房租。
邱院長(zhǎng)也是一個(gè)非常有愛(ài)心的人。雖然養(yǎng)老院一天天虧損，讓他壓力不小。可一想到有這么多老人需要照顧，他又會(huì)咬著牙關(guān)，堅(jiān)持下來(lái)了。
“我們這里大多都是生活不能自理的老人，如果我們養(yǎng)老院不開(kāi)了，他們?cè)趺崔k？”為了這個(gè)信念、為了維持養(yǎng)老院運(yùn)轉(zhuǎn)，邱院長(zhǎng)甚至把家里的房子都拿去抵押貸款了。
希望出臺(tái)更多扶持政策
比如補(bǔ)貼一部分房租開(kāi)支
給袁院長(zhǎng)帶來(lái)希望的還是政府的政策。
“去年，我拿到了每張床位4000元的補(bǔ)助。”這筆錢(qián)，簡(jiǎn)直就是雪中送炭。他說(shuō)：“沒(méi)有這個(gè)補(bǔ)助，我每年的財(cái)務(wù)報(bào)表就是赤字。”
袁院長(zhǎng)是個(gè)實(shí)在人，他說(shuō)，有了這筆補(bǔ)貼，養(yǎng)老院日常運(yùn)行基本沒(méi)有問(wèn)題，但是想要收回初期的投資很難?；蛘哒f(shuō)，這個(gè)時(shí)間要10年、20年。
寧波是民間資本非常發(fā)達(dá)的地方，但在養(yǎng)老行業(yè)，完全企業(yè)獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)。
想要進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的民間資本有不少，瓶頸到底在哪里？
袁院長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在他已經(jīng)不奢望把成本撈回來(lái)了，只希望每年稍微有點(diǎn)盈利，能把員工工資發(fā)下去。“我現(xiàn)在不求別的，就希望政府能夠給予我們支持，出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。”
邱院長(zhǎng)最大的愿望就是政府能補(bǔ)貼一部分房租開(kāi)支，好有能力改善老人們的生活環(huán)境。
是投資當(dāng)然希望能賺錢(qián)
能否允許提取合理收益
曾經(jīng)有人建議袁存國(guó)提高收費(fèi)，這樣養(yǎng)老院壓力稍微小一些。
袁院長(zhǎng)坦言：“提高收費(fèi)的想法，我也有過(guò)，但是最后還是放棄了。”
他解釋?zhuān)驗(yàn)檫M(jìn)養(yǎng)老院的老人都不是特別富裕，大部分老人還是山區(qū)的，是因?yàn)閮号鋈ゴ蚬](méi)人照顧才住在這里，老人們沒(méi)有什么錢(qián)，需要子女支持，但是子女們也不寬裕。一旦漲價(jià)，萬(wàn)一他們不住了，那自己的損失豈不是更大。
記者了解到，這家民辦養(yǎng)老院的收費(fèi)目前屬于中等，每月750元打底，最高的收費(fèi)是每月1800元，主要是那些失能失智、需要24小時(shí)照顧的老人。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然屬于民辦非企業(yè)單位，為非營(yíng)利性公益組織。但是，我們不得不看到，民辦養(yǎng)老院與所有企業(yè)一樣，既然是民間資本，投資者肯定是想收回成本、想賺錢(qián)。那在未來(lái)的政策中，能否允許民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提取合理收益？這也被很多民資投資者關(guān)注。
記者了解到，為調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量加入到民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)中，2010年市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》中明確規(guī)定，允許非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投資者提取合理收益。
微利產(chǎn)業(yè)，企業(yè)要有耐心 寧波醞釀出臺(tái)扶持政策
民辦養(yǎng)老院的路，可以走多遠(yuǎn)？
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)其實(shí)是個(gè)微利產(chǎn)業(yè)，不可能一下子就獲得利潤(rùn)，需要經(jīng)過(guò)幾年經(jīng)營(yíng)，吸引老人入住，為越多的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，就越有可能盈利。這就要求企業(yè)有耐心，“用心做養(yǎng)老很重要”。民辦養(yǎng)老院不在于規(guī)模有多大，但服務(wù)理念非常重要。很多子女之所以把失能老人送到養(yǎng)老院，就是想讓老人生活得踏實(shí)。民辦養(yǎng)老院要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，比如起床、吃飯、護(hù)理等等，這些都要有詳細(xì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
今后，民辦養(yǎng)老院主要服務(wù)的人群應(yīng)該是失能與半失能老人。這些老人，如果在家養(yǎng)老一個(gè)月的保姆費(fèi)用可能就要3000元以上，還需要有照顧的場(chǎng)地、子女還要時(shí)刻擔(dān)心保姆是否服務(wù)周到，但是如果每月花3000元住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里，老人舒心了、子女放心了。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則因?yàn)樘峁┝藘?yōu)質(zhì)服務(wù)，入住率會(huì)很高，那么得到的回報(bào)也會(huì)高一些。
當(dāng)下，政府沒(méi)這么多財(cái)力投入到養(yǎng)老事業(yè)，那么，政府真正需要扮演好的是對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策扶持。寧波市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處陳處長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)透露，目前寧波市正在醞釀出臺(tái)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策。
