QQ
日期：2012-08-29 來源：國際在線
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
中國農(nóng)村老年人口超過1個億,但和城里相比,農(nóng)村老人的養(yǎng)老狀況十分堪憂。記者走訪黑龍江雙城農(nóng)村,得知這里部分老人每個月僅可獲得象征性的3毛5毛不等的養(yǎng)老金,當?shù)赜械墓畔±先吮黄韧獬龃蚬べ嶅X。
中國已經(jīng)進入老齡化社會，伴隨的最大的問題也是最沉重的社會負擔就是養(yǎng)老問題。銀發(fā)浪潮來襲，我們的社會是否已經(jīng)做好了準備呢，從現(xiàn)實來看，似乎一切都剛剛開始進行制度上的頂層設(shè)計和策略上的應(yīng)對，但我們尤其需要警惕的是頂層制度設(shè)計上科學(xué)性和執(zhí)行上的徹底性，防止再走“老農(nóng)保”失敗的道路。
翻看“老農(nóng)保”的歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)很多值得今天的制度設(shè)計者需要注意的地方：1992年,當時民政部牽頭,出臺了縣級農(nóng)村推行社會養(yǎng)老保險基本方案,即俗稱的“老農(nóng)保”。因為社會保障效果不佳,“老農(nóng)保”實施了七年即被廢止,但從費用繳納到領(lǐng)取,其間有個過渡時間,加上“新農(nóng)保”在2009年才初步確定,直到現(xiàn)在也未實現(xiàn)全覆蓋,所以現(xiàn)在很多農(nóng)村地區(qū),仍然是按照“老農(nóng)保”的模式發(fā)放養(yǎng)老金。這也是一個月三毛錢養(yǎng)老金的由來，所以這里我們要務(wù)必有一個基本的認知：這所謂的幾毛錢的養(yǎng)老金是老農(nóng)保的一個“歷史舊賬”，按照當年那么低的一個繳費水平，以及后來中斷繳費的事實，把這筆錢返還給農(nóng)民，平均到每個月來返還的話，一個月幾元錢甚至幾毛錢似乎都在意料之中了……
“老農(nóng)保”失敗的教訓(xùn)，除了當時的配套政策不足，戶籍限制以及國家配套資金不到位等原因，還有一個重要原因是農(nóng)民對于政府的養(yǎng)老責任以及制度設(shè)計了解的比較少，擔心的比較多，參保的積極性不高，由于參保人數(shù)的限制，最終老農(nóng)保的規(guī)模沒有擴大，只是在局部地區(qū)的部分人群中進行了試點，最后因為其他多種原因，不了了之。而本次的新農(nóng)保試點，無論是從宣傳發(fā)動，還是國家配套資金的及時跟進，以及在具體的繳費基數(shù)以及繳費檔次上，都有了和現(xiàn)實很強的匹配性，而且推進速度極快，從試點到全覆蓋，短短的三年時間，就力爭能在年底實現(xiàn)全覆蓋，這對于中國億萬農(nóng)民特別是農(nóng)村老人來說無疑是一個福音。雖然55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金在這個物價高企的年代，并不能真正實際解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，但隨著新農(nóng)合以及其他社會保障措施的不斷出臺，筆者相信，很多養(yǎng)老問題將會在國家不斷出臺的綜合配套政策中得到解決，而一個月三毛錢養(yǎng)老金也將成為歷史。
當下需要注意的是，如何在完成新農(nóng)保全覆蓋之后，加大對養(yǎng)老金的使用和管理，讓養(yǎng)老金保值增值，增強養(yǎng)老金對未來養(yǎng)老人群的保障能力，使更多的年輕人因為看到身邊的父母得到堅實的國家養(yǎng)老保障而積極參加養(yǎng)老保險，不斷壯大養(yǎng)老基金賬戶的實力，這才是我們關(guān)注這個新聞的價值所在。
