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日期：2012-08-29 來源：經(jīng)濟導(dǎo)報
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第一代獨生子女的父母漸漸步入老齡。盡管官方還沒有確切失獨家庭的統(tǒng)計數(shù)字，但隨著失獨群體的產(chǎn)生，如何養(yǎng)老，已然成為當(dāng)下社會熱議和待解的難題。
近年來，隨著敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)在各地興起，對于失獨家庭來說，到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老不失為解決養(yǎng)老難題的一種出路。然而，通過以失獨老人親友的身份咨詢多家濟南公辦或民營養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)濟導(dǎo)報記者發(fā)現(xiàn)，失獨者進住養(yǎng)老院并非易事。
想進養(yǎng)老院不容易
“送老人進院必須有監(jiān)護人在協(xié)議書上簽字，最好是子女或直系親屬，不然出現(xiàn)了糾紛不好處理。”濟南市天橋區(qū)一家老年公寓的負(fù)責(zé)人侯女士告訴導(dǎo)報記者。
“如果是失去獨生子女的老人怎么辦？”面對導(dǎo)報記者的追問，侯女士坦言，“可以由親戚或者原所屬單位作為擔(dān)保人簽字。”
據(jù)悉，老年人入住后，很可能出現(xiàn)長期拖欠費用或突然生病需家屬簽字才能治療的情況。設(shè)立擔(dān)保人既是保障養(yǎng)老機構(gòu)的權(quán)益，也是為老人負(fù)責(zé)。“如果老人突然需要手術(shù)治療，養(yǎng)老機構(gòu)能不能簽字，簽字后手術(shù)的各種結(jié)果該不該由養(yǎng)老機構(gòu)來承擔(dān)，這都是需要考慮的問題。”侯女士說。
通過對6家養(yǎng)老機構(gòu)進行采訪，5家機構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示，為規(guī)避風(fēng)險，失獨老人入住需要由擔(dān)保人簽署委托手續(xù)；有1家養(yǎng)老院表示拒收失獨老人，稱其只接收生活無法自理、子女健在的老人入住。在保證盈利、規(guī)避風(fēng)險的前提下，眾多養(yǎng)老機構(gòu)采取的擔(dān)保人條款無疑成了失獨老人入住的“攔路虎”。
經(jīng)濟補助有限
2001年12月份出臺的《中國計劃生育條例》第27條中規(guī)定：獨生女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。但對于“必要的幫助”究竟指什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，如何實施，《條例》并未作明確說明。
對此，28日，導(dǎo)報記者聯(lián)系濟南市人口和計劃生育委員會，其政策法規(guī)處工作人員韓蒙表示，從去年開始，省計生委聯(lián)合省財政廳將特扶標(biāo)準(zhǔn)（獨生子女死亡家庭）由每人每月不低于100元提高到每人每月135元，需要憑獨生子女死亡證明領(lǐng)取。
據(jù)了解，從2007年開始，國家計生委就將山東省列為獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的試點地區(qū)。根據(jù)當(dāng)時的試點方案，獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故。
然而，對于大多數(shù)經(jīng)濟困難的失獨家庭來說，近年來居高不下的物價水平讓他們直言，“現(xiàn)在物價這么高，每月多出幾十塊錢，根本不能解決實際生活困難。”或許在他們看來，這筆錢更像是一筆可有可無的“安慰金”。導(dǎo)報記者獲悉，大多數(shù)有固定收入的失獨家庭無法被納入國家的保障體系之內(nèi)。而從失獨家庭的現(xiàn)狀來看，失獨后造成的“養(yǎng)老黑洞”往往意味著經(jīng)濟和精神的雙重打擊，政府雖然在持續(xù)推進對這一群體的關(guān)注，但仍然停留在具體經(jīng)濟補助的小修小補上，始終難以徹底解決失獨群體面臨的多重生活困難。
