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日期：2012-08-29 來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
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第一代獨(dú)生子女的父母漸漸步入老齡。盡管官方還沒有確切失獨(dú)家庭的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但隨著失獨(dú)群體的產(chǎn)生，如何養(yǎng)老，已然成為當(dāng)下社會(huì)熱議和待解的難題。
近年來，隨著敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在各地興起，對(duì)于失獨(dú)家庭來說，到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不失為解決養(yǎng)老難題的一種出路。然而，通過以失獨(dú)老人親友的身份咨詢多家濟(jì)南公辦或民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，失獨(dú)者進(jìn)住養(yǎng)老院并非易事。
想進(jìn)養(yǎng)老院不容易
“送老人進(jìn)院必須有監(jiān)護(hù)人在協(xié)議書上簽字，最好是子女或直系親屬，不然出現(xiàn)了糾紛不好處理。”濟(jì)南市天橋區(qū)一家老年公寓的負(fù)責(zé)人侯女士告訴導(dǎo)報(bào)記者。
“如果是失去獨(dú)生子女的老人怎么辦？”面對(duì)導(dǎo)報(bào)記者的追問，侯女士坦言，“可以由親戚或者原所屬單位作為擔(dān)保人簽字。”
據(jù)悉，老年人入住后，很可能出現(xiàn)長期拖欠費(fèi)用或突然生病需家屬簽字才能治療的情況。設(shè)立擔(dān)保人既是保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的權(quán)益，也是為老人負(fù)責(zé)。“如果老人突然需要手術(shù)治療，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能不能簽字，簽字后手術(shù)的各種結(jié)果該不該由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，這都是需要考慮的問題。”侯女士說。
通過對(duì)6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行采訪，5家機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，失獨(dú)老人入住需要由擔(dān)保人簽署委托手續(xù)；有1家養(yǎng)老院表示拒收失獨(dú)老人，稱其只接收生活無法自理、子女健在的老人入住。在保證盈利、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前提下，眾多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取的擔(dān)保人條款無疑成了失獨(dú)老人入住的“攔路虎”。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助有限
2001年12月份出臺(tái)的《中國計(jì)劃生育條例》第27條中規(guī)定：獨(dú)生女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。但對(duì)于“必要的幫助”究竟指什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，如何實(shí)施，《條例》并未作明確說明。
對(duì)此，28日，導(dǎo)報(bào)記者聯(lián)系濟(jì)南市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，其政策法規(guī)處工作人員韓蒙表示，從去年開始，省計(jì)生委聯(lián)合省財(cái)政廳將特扶標(biāo)準(zhǔn)（獨(dú)生子女死亡家庭）由每人每月不低于100元提高到每人每月135元，需要憑獨(dú)生子女死亡證明領(lǐng)取。
據(jù)了解，從2007年開始，國家計(jì)生委就將山東省列為獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的試點(diǎn)地區(qū)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)方案，獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故。
然而，對(duì)于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難的失獨(dú)家庭來說，近年來居高不下的物價(jià)水平讓他們直言，“現(xiàn)在物價(jià)這么高，每月多出幾十塊錢，根本不能解決實(shí)際生活困難。”或許在他們看來，這筆錢更像是一筆可有可無的“安慰金”。導(dǎo)報(bào)記者獲悉，大多數(shù)有固定收入的失獨(dú)家庭無法被納入國家的保障體系之內(nèi)。而從失獨(dú)家庭的現(xiàn)狀來看，失獨(dú)后造成的“養(yǎng)老黑洞”往往意味著經(jīng)濟(jì)和精神的雙重打擊，政府雖然在持續(xù)推進(jìn)對(duì)這一群體的關(guān)注，但仍然停留在具體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的小修小補(bǔ)上，始終難以徹底解決失獨(dú)群體面臨的多重生活困難。
