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日期：2012-08-31 來源：華龍網(wǎng)-重慶日報
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重慶存在10余萬張養(yǎng)老床位缺口，養(yǎng)老機構發(fā)展本應順風順水，但資金人才短缺、經(jīng)營中的法律風險、不健全的扶持政策，又讓養(yǎng)老機構踟躅不前。
換過3家養(yǎng)老院后，81歲的曹鵬和79歲的周達夫老哥倆，準備在這家養(yǎng)老院安定下來了，盡管這里也不能讓人事事順心。
“找養(yǎng)老院不容易，太貴的我們也住不起。”曹鵬感慨地說，“人老了，不就圖有個安樂窩？這里出入方便，人也不錯，干脆住下不走了。”一旁，周達夫頻頻點頭。
對重慶渴望入住養(yǎng)老院的老人來說，曹鵬、周達夫的境遇具有很強的代表性。目前，全市有城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構1354所，床位11.5萬張，但需求機構養(yǎng)老服務的老人約25萬。巨大的供需缺口，讓很多老人沒有選擇，只能“知足”。
好難
滿意的養(yǎng)老院不好找
曹鵬當過兵，參加過抗美援朝，退伍后在當時的省運21隊綦江車站當司機，奔波忙碌了大半輩子。退休后，老伴兒留在綦江帶孫子，他一個人選擇了住養(yǎng)老院。
2001年，曹鵬住進了九龍鎮(zhèn)敬老院，就是在那里，他認識了周達夫。他是公交系統(tǒng)退休職工，老伴兒去世后，不愿意和孩子住一起，也住進了養(yǎng)老院。相似的人生經(jīng)歷，讓他們很快成為朋友。
在九龍鎮(zhèn)敬老院的六七年，是老哥倆后來經(jīng)常回憶的快樂時光。“那里環(huán)境不錯，收費不高，住著挺舒心的。”周達夫略帶惋惜地說，“可惜拆遷后就不辦了。”
老哥倆退休收入都不高，也就2000塊錢，又不想給兒女添麻煩，眼見九龍鎮(zhèn)敬老院沒了，公辦福利院又住不進去，只得輾轉(zhuǎn)于各個民辦養(yǎng)老院。
最初，他們選擇了沙坪壩平頂山夕陽紅老年公寓，但那里冬天太冷，鋪電熱毯還要收50元。這讓兩位老人接受不了，僅住了半年，就搬到了平頂山養(yǎng)老院，可上山下山又很不方便。去年，平頂山養(yǎng)老院的老板到楊家坪開了這家養(yǎng)老院——鑫德福，他們就跟著住了過來。
養(yǎng)老院在九龍坡區(qū)興勝路61號，距楊家坪步行街不遠，只要天氣不熱，老哥倆吃完午飯都會出門逛逛。為此，周達夫常說：“這比住山坡坡上好多了。”
頭疼
養(yǎng)老院勉力支撐
其實，養(yǎng)老院的生活遠談不上舒適。養(yǎng)老院位于一棟上世紀80年代的老房子，房子破舊，裝修簡單。老人們住的房間顯得空蕩蕩的，每間擺上兩張床、一張桌子就算完事。能供休閑的地方，只有一個不大的廳堂，一臺電視、兩三張棋牌桌，成為老人們打發(fā)時間的全部家當。
盡管簡陋，但這已是馮院長能夠提供的最好硬件了。
30歲的馮院長生于潼南農(nóng)村，只有初中文化，以前她從沒想到自己會干這個行當。“我丈夫有三四個親戚辦養(yǎng)老院，嫁過來后，我沒工作就跟著學，然后自己辦。”她說，人們覺得老年人越來越多，養(yǎng)老院應該掙錢，“自己辦了才知道其中的苦辣酸甜。”
前幾年，她創(chuàng)辦了一家養(yǎng)老院，賺了些錢，于是決定在城市中心區(qū)再開一家。一打聽，好點的地段房租太高，根本承受不起，最后只得租了現(xiàn)在的位置。
“不算前期投入，只是運行一家養(yǎng)老院就很不容易。”馮院長算了一筆細賬：現(xiàn)在養(yǎng)老院有了20多個房間，一個月房租兩萬元，物管費1290元，水、電、氣、垃圾清理費要7000多，再加上工人工資每月1.5萬元，總計要投入4萬多元錢。為了盡快打開市場，她選擇低價策略，每位老人每月僅收800到1000元，“現(xiàn)在有50多位老人，總收入不過4萬多點，只能基本打平。”
而這還不是她最頭疼的。由于房子是上世紀80年代的老房子，消防管道不達標，養(yǎng)老院的證件至今沒有批下來，仍是違規(guī)經(jīng)營。“用的是商業(yè)電，一度一塊多；開業(yè)一年了，天然氣還沒接進來，燒飯只能用煤氣罐；負責的護理人員不好請，人工成本又高……”談到這些，馮院長倍感頭疼，“現(xiàn)在，我們只能照顧老人的吃穿住，要改善軟硬件服務，靠我自己的力量太難了。”
遲緩
扶持政策沒有及時落實
其實，馮院長很清楚，政府對養(yǎng)老機構是有優(yōu)惠政策的。2008年，市政府出臺《重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了對養(yǎng)老機構的一系列優(yōu)惠政策，其中包括：對非營利性養(yǎng)老機構，在用電、用水、用氣，應按相關規(guī)定給予相應優(yōu)惠；對排放達標的核準后免征排污費等。
但馮院長并沒有享受到這些政策。比如，對用電收費標準，她只能靠運氣，“平頂山養(yǎng)老院租的房子是民用電，我就按民用電標準繳費；鑫德福租的房子是商用電，就只好按商用電繳。排污費也是該交就交。”
對政策與現(xiàn)實之間的差距，重慶某老年公寓管理公司曾經(jīng)理也深有體會。
2007年，這個年輕女孩兒從澳大利亞留學歸國，懷揣夢想投入了養(yǎng)老事業(yè)，現(xiàn)在她管理著江北、渝北、大渡口的3家養(yǎng)老機構。5年干下來，曾經(jīng)理的感受卻是：“每一個養(yǎng)老機構必有一部辛酸史，尤其是民辦養(yǎng)老機構，政府檢查多、扶持少，一些優(yōu)惠政策沒有及時落實。”
編后語
截至2011年底，重慶有60歲以上老年人口560.13萬，其中80歲以上的高齡老人73.52萬，在“421”家庭結構日益普遍的情況下，養(yǎng)老已經(jīng)成為一些家庭不能承受之重。按5%-7%的老年人需要機構養(yǎng)老服務計算，全市需二三十萬張養(yǎng)老床位，而重慶現(xiàn)有床位明顯供不應求。今后一段時間，除了繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構的投入力度，鼓勵民間投入養(yǎng)老床位建設成為當務之急。
采訪中，眾人表示，看好社會資本投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的前景，也有錢可賺，只是受制于資本少、人手缺、扶持小、風險高，而不能大刀闊斧地推開。這就需要政府履行職責，伸出援手，有的放矢地出臺政策，加大扶持。唯有如此，才能更快地補上養(yǎng)老床位的缺口，給老年人支撐一個健康、快樂的晚年。
幸運的是，重慶市民政局日前披露，正在研究制定《關于扶持發(fā)展社會辦養(yǎng)老服務機構的意見》，準備采取“公建民營”、“民辦公助”、政府購買服務等多種模式，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務業(yè)。
希望這樣的好政策盡快出臺，并落到實處！
