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日期：2012-08-31 來源：中國青年網(wǎng)
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自從深圳市社?；饌€(gè)人服務(wù)中心大廳2003年開始辦公以來，每年春節(jié)前這里都會聚集如同潮水一般前來退掉養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，有時(shí)甚至曾經(jīng)發(fā)號達(dá)到一天4000多人。
養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)人晚年生活的基本保證，可為什么那么多人要退掉他們的保險(xiǎn)呢？原因之一是，如果不退保，他們連自己個(gè)人交保的那一部分錢都得不到。無論是農(nóng)民工還是城市職工，養(yǎng)老保險(xiǎn)有種種規(guī)定。例如，必須連續(xù)交15年，不得中斷和退出。而這只是相對次要的問題。最重要的，公民不能把在當(dāng)?shù)亟坏谋ｋU(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其他城市去。
為何公民所交的保險(xiǎn)不能在全國流通，而只能局限于一個(gè)地方？原因在于戶籍限制和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了養(yǎng)老金繳納和領(lǐng)取上的差異。深圳市社?；鸸芾砭指本珠L杜斌的表達(dá)比較清楚：深圳市的養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休人員的退休金，在全國是比較高的，甚至是最高之一，如果各地都可以隨意轉(zhuǎn)移的話，那大家來深圳養(yǎng)老，深圳市的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度會承受不了。
另一方面，交保險(xiǎn)金時(shí)個(gè)人交8%企業(yè)交20%，分別記入個(gè)人賬戶和共濟(jì)基金，退保時(shí)只能退個(gè)人部分，企業(yè)繳納的20%歸當(dāng)?shù)厣绫；鸸矟?jì)所有。這就造成很多地方不愿意接受外地轉(zhuǎn)入，卻對退保大開綠燈，因?yàn)榈胤娇梢垣@得巨大利益。以深圳為例，2007年87萬人退保，即使按照最低工資800元計(jì)算，每個(gè)退保的人只交了一年的保險(xiǎn)，也有8億多元共濟(jì)基金貢獻(xiàn)給了當(dāng)?shù)厣绫！?/span>
中國的養(yǎng)老有許多問題，目前最重要的問題是不能覆蓋所有人，一些名義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)根本起不到養(yǎng)老的作用，農(nóng)民工的退保就是其表現(xiàn)之一。其次是養(yǎng)老金的兩種繳納和發(fā)放體制，公務(wù)員、事業(yè)單位的退休養(yǎng)老，明顯高于企業(yè)和社保養(yǎng)老。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)不能在全國轉(zhuǎn)移和流通。因此對于很多公民而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)只能是畫餅充饑。
設(shè)計(jì)一個(gè)能全國流通的、讓所有公民能享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有多難？可能最大的難點(diǎn)在于全國各地經(jīng)濟(jì)的不平衡，但這并不是不能解決的。如果設(shè)定一個(gè)全國的平均養(yǎng)老繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，從高于全國平均標(biāo)準(zhǔn)的城市轉(zhuǎn)到低標(biāo)準(zhǔn)的城市時(shí)，其富余的資金被扣除上繳中央財(cái)政，以作為準(zhǔn)備基金；反之，由低于全國平均標(biāo)準(zhǔn)的地方轉(zhuǎn)到高標(biāo)準(zhǔn)的地方時(shí)，由中央財(cái)政從準(zhǔn)備金給予彌補(bǔ)，或直接由中央財(cái)政來補(bǔ)足。
那么，目前中央財(cái)政有沒有這樣的財(cái)力呢？改革開放20多年，中國經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，僅2007年全國的稅收就達(dá)到49442.73億元人民幣，比2006年增長三成以上。如果把這些稅收中的一部分，用于建成全國可轉(zhuǎn)移的社保準(zhǔn)備金或基金，應(yīng)該不是難事。而且，隨著公民對國家稅收的進(jìn)一步貢獻(xiàn)和增多，將來的社保理應(yīng)覆蓋所有人，既取消城市和農(nóng)村戶口差別，更要取消目前的公務(wù)員、事業(yè)單位與企業(yè)、社保養(yǎng)老的不平等待遇。
