QQ
日期：2012-09-06 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
省城60周歲以上老齡人口已達(dá)102萬(wàn)人,但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可提供床位數(shù)量?jī)H7500張左右。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“人滿(mǎn)為患、一床難求”,民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為社會(huì)養(yǎng)老體系的重要補(bǔ)充而興起,卻遭遇了重重發(fā)展瓶頸,亟待政府部門(mén)給予更多支持。
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求
8月29日,濟(jì)南市社會(huì)福利院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),宣布接收部隊(duì)離退休人員、高齡老人、獨(dú)居老人等六類(lèi)特定民政服務(wù)對(duì)象入院休養(yǎng)。名額有限,僅100個(gè),每月費(fèi)用為1200元至1810元。
然而,短短五天之后,福利院緊急通報(bào)全城媒體:幾日之內(nèi),已接咨詢(xún)電話500余個(gè),登記報(bào)名者240多人,初步符合條件的150余人,“由于床位有限,福利院即日起不再接受報(bào)名登記,請(qǐng)廣大市民諒解”。
記者了解到,作為一所公辦的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu),濟(jì)南市社會(huì)福利院的主要職能是收養(yǎng)市內(nèi)五區(qū)“無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人”的“三無(wú)”人員和智障人員。據(jù)院長(zhǎng)劉金柱介紹,目前全市城區(qū)“三無(wú)”老人總數(shù)為935人,入住福利院的有280余人。在保證“三無(wú)”人員愿進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)收盡收的前提下,福利院此次調(diào)整出100張床位,面向市內(nèi)五區(qū)的特定民政服務(wù)對(duì)象,提供公益低償入院休養(yǎng)服務(wù)。
記者從民政部門(mén)了解到,濟(jì)南市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)68家,其中政府出資公辦的有4家。與社會(huì)福利院一樣,其余3家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也是人滿(mǎn)為患。濟(jì)南市第一老年公寓管理科工作人員表示,每天都有很多人打電話咨詢(xún)?nèi)胱∈乱?但目前公寓已經(jīng)滿(mǎn)員,暫時(shí)無(wú)法提供更多床位。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)工難留
與4家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的異?；鸨啾?64家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則多數(shù)呈現(xiàn)另外一番景象。
位于天橋區(qū)的某老年公寓,創(chuàng)建于2006年5月,已有6年多歷史?，F(xiàn)有床位132張,住院老人102位,入住率約為77%。“我們算是發(fā)展比較好的了。”在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)步履維艱的大環(huán)境下,張?jiān)洪L(zhǎng)對(duì)老年公寓的生存狀況還算滿(mǎn)意。據(jù)他介紹,公寓前后共投入280萬(wàn)元,在前五年都處于負(fù)債運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。從2011年下半年開(kāi)始,隨著床位的增加和入住率的提高,基本能夠維持收支平衡。進(jìn)入2012年,終于實(shí)現(xiàn)了“微利”。
記者了解到,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前還面臨一個(gè)較大的尷尬,就是護(hù)工難留。在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)名目里,一項(xiàng)大比例的運(yùn)營(yíng)成本是護(hù)工薪酬。例如,老年公寓現(xiàn)有護(hù)工16人,今年年初,由于經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)始好轉(zhuǎn),張?jiān)洪L(zhǎng)將護(hù)工的工資從1200元提高到了1800元。這樣算下來(lái),每年用于支付護(hù)工薪酬的費(fèi)用近35萬(wàn)元。“即使這樣,也不容易留住人。”張?jiān)洪L(zhǎng)表示,護(hù)工的流動(dòng)性很大,主要是因?yàn)閯趧?dòng)強(qiáng)度大、工資待遇不高、社會(huì)地位偏低。“平均算來(lái),一名護(hù)工要照顧6名老人,24小時(shí)看護(hù)。這些老人大多生活不能自理,護(hù)工的工作壓力非常大。”
濟(jì)南養(yǎng)老床位缺口4.35萬(wàn)
人至暮年如何養(yǎng)老,已經(jīng)成為老齡化社會(huì)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,早在2010年底,山東省60周歲老年人口總數(shù)已達(dá)1413萬(wàn)人,預(yù)計(jì)到2015年,這一數(shù)字將超過(guò)1900萬(wàn)。
與龐大的老年人口數(shù)量不相稱(chēng)的,是養(yǎng)老床位數(shù)量的嚴(yán)重不足。記者從濟(jì)南市民政局社會(huì)福利處獲悉,全市現(xiàn)有的68家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可提供床位總數(shù)約為7500張。簡(jiǎn)單計(jì)算可知,即便現(xiàn)有床位全部住滿(mǎn),每百名老人擁有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅為0.7張。
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)閻青春曾在一篇論文中提到,目前國(guó)際社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老通行的一般規(guī)律是養(yǎng)老床位約占老年人口總數(shù)的5%左右。按“百名老人5張床位”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,濟(jì)南市目前的養(yǎng)老床位缺口大約是4.35萬(wàn)張。
床位缺口如此巨大,為何一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率卻依舊不高?記者采訪發(fā)現(xiàn),這一方面是因?yàn)樯鐣?huì)公眾對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常被想象成圖謀賺錢(qián)的盈利機(jī)構(gòu),認(rèn)為難以信任；另一方面,部分民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的居住條件確實(shí)有待完善、服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高。
民辦公助力度需加大
在養(yǎng)老資源與社會(huì)需求之間存在突出矛盾的形勢(shì)下,養(yǎng)老問(wèn)題的解決需要全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)。民辦公助,被認(rèn)為是推行老年福利服務(wù)社會(huì)化的必由之路。
今年6月8日,濟(jì)南市財(cái)政撥款586.5萬(wàn)元,對(duì)首批符合條件的58家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)貼。這是濟(jì)南首次按人頭、按床位補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照政策,老年公寓拿到了18.9萬(wàn)元的補(bǔ)貼。這讓張?jiān)洪L(zhǎng)很是興奮,他不僅用這筆錢(qián)償還了部分銀行貸款,還基本備齊了公寓冬季取暖用煤。“這對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是很大的鼓勵(lì),讓我們有了堅(jiān)持下去的信心。”
“但是,還希望扶持力度更大一點(diǎn),步子邁得更快一些。”張?jiān)洪L(zhǎng)認(rèn)為,目前濟(jì)南市對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度并不算大,除了呼吁更多的資金資助,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還希望政府在機(jī)構(gòu)管理、就業(yè)扶持等方面發(fā)揮更大作用。
尤其是在就業(yè)扶持方面,政府應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員特殊崗位津貼制度。張發(fā)明建議,可將護(hù)工納入政府公益性崗位政策扶持補(bǔ)貼范圍,提高其工資待遇,為其繳納社會(huì)保險(xiǎn),提升其社會(huì)地位,從而增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)的吸引力。
