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日期：2012-09-14 來(lái)源：錢江晚報(bào)
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敲門之后，等了兩分多鐘，一位老太太才緩緩打開房門。因?yàn)樘?，屋?nèi)又沒什么回應(yīng)聲，敲門的社工差點(diǎn)以為屋內(nèi)沒有人，轉(zhuǎn)身離開。
防盜門的里面，開門的老人面無(wú)表情，打量著門外的年輕人，卻終究沒有開門。
街道規(guī)定要給獨(dú)居老人提供關(guān)愛服務(wù)，每個(gè)社工每個(gè)月必須走訪20戶家庭，但是社工始終敲不進(jìn)這位老人的家門。
原來(lái)她是位失獨(dú)老人，唯一的女兒因意外去世，為了避開傷心地，才搬了家。
從8月初開始，寧波市人大向社會(huì)公開征求養(yǎng)老服務(wù)工作的意見和建議，市民對(duì)“失獨(dú)老人”的關(guān)注成為焦點(diǎn)。面對(duì)這樣的老人，我們能做什么？
社區(qū)搬來(lái)獨(dú)居老太太不怎么出門也不愛說(shuō)話
四五年前，小蔣工作的社區(qū)里搬來(lái)一個(gè)新住戶，女性，約60歲，獨(dú)居。很少出門，從不主動(dòng)與鄰居打招呼，也沒見她有親戚朋友上門。
因?yàn)樗诮值滥芙o獨(dú)居老人提供一些關(guān)愛服務(wù)，需要進(jìn)家入戶了解每位老人的情況，所以社區(qū)義工經(jīng)常要上門找老人聊天。
可這位新住戶，卻并不領(lǐng)情。
“社區(qū)義工實(shí)行的是包干制，也就是每人每個(gè)月要走訪20戶家庭。領(lǐng)了任務(wù)后，再難的骨頭也要啃下來(lái)。”怎么辦？小蔣只能一次次上門。
最多時(shí)，一周要去三四趟。有時(shí)是特意去，有時(shí)去鄰居家路過(guò)也去敲敲門。
直到不久前，老人才松口了。原來(lái)老人結(jié)過(guò)婚，也曾有過(guò)孩子。但先是丈夫離世，而后女兒在29歲那年猝死了。
街道：為失獨(dú)老人提供心理咨詢
子女去世后，失獨(dú)家庭往往會(huì)選擇搬離熟悉的環(huán)境，甚至不會(huì)透露新住址。比如老太太所在的社區(qū)，記者從社區(qū)居委會(huì)了解到，共排摸出3戶失獨(dú)家庭。不過(guò)，2戶已經(jīng)搬走了。
這類老人，往往拒絕與人接觸，一般基本生活不成問(wèn)題，但自我封閉傾向嚴(yán)重。
對(duì)于這類家庭，第一步就是讓他們?cè)敢饨邮芡馊耍@也是最難的。
“老人不愿意說(shuō)話，千萬(wàn)別強(qiáng)求，尤其是涉及個(gè)人隱私的。”小蔣說(shuō)，但要盡量告訴老人她可以享受到的服務(wù)，陪她說(shuō)話，如果能讓老人走出家門就成功了。
現(xiàn)在，如果有人上門去叫，老人也愿意走出家門，參加社區(qū)的廣場(chǎng)活動(dòng)。
海曙區(qū)西門街道有失獨(dú)家庭23戶，街道居民養(yǎng)老互助除了能幫助老人提供生活上的幫助外，也有義工與老人結(jié)對(duì)，時(shí)刻關(guān)注老人的精神狀態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)老人有心理障礙傾向，會(huì)由專門的心理咨詢師與老人交流。
呼吁：養(yǎng)老政策應(yīng)優(yōu)先考慮失獨(dú)老人
8月上旬至本月初，寧波市人大向社會(huì)公開征求，對(duì)寧波市養(yǎng)老服務(wù)工作的意見和建議。截至目前，共收到市民書面來(lái)信和電子郵件78件。
在市民的來(lái)信、來(lái)郵中，不少人提到了“失獨(dú)老人”這一特殊的群體，呼吁政府在制定各項(xiàng)養(yǎng)老政策時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先考慮這一人群，從經(jīng)濟(jì)、生活、精神等多方面關(guān)心他們。
大家普遍認(rèn)為，解決失獨(dú)老人目前面臨的問(wèn)題，應(yīng)該采取經(jīng)濟(jì)支持、生活照料和精神慰藉“三管齊下”的辦法。
3年后每百名老人養(yǎng)老床位達(dá)4張以上
昨天下午，寧波市民政局發(fā)布消息，目前已經(jīng)立項(xiàng)15家新養(yǎng)老院，其中7家已經(jīng)動(dòng)工。計(jì)劃到2015年，寧波每百名老人養(yǎng)老床位達(dá)到4張以上；城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率達(dá)到60%以上。
寧波市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”的現(xiàn)狀，明年起就有望得到緩解。
現(xiàn)狀：排幾年的隊(duì)也不一定能進(jìn)養(yǎng)老院
截至2011年底，全市60歲及以上老年人口107.2萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的18.6%，且呈現(xiàn)老齡人口基數(shù)大、增速快，高齡化、空巢化等特點(diǎn)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益突出。
“事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)情況已經(jīng)比這跟嚴(yán)峻。排上幾年隊(duì)，能進(jìn)得了養(yǎng)老院，這算是運(yùn)氣好了。”市民政局負(fù)責(zé)人直言不諱。
進(jìn)展：今年新增床位1200張
目前，寧波市有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)220家，總床位30300張，位居全省第二，每百名老人擁有養(yǎng)老院床位2.96張。
從去年開始，寧波就推出了一系列的組合性養(yǎng)老服務(wù)舉措。
寧波市建設(shè)了一批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以緩解養(yǎng)老院床位緊張局面。去年10月，投資2.2億元、設(shè)計(jì)床位1600張的寧波市社會(huì)福利院改擴(kuò)建工程一期工程竣工。海曙區(qū)、江東區(qū)也都把新建一家500張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列為政府實(shí)事項(xiàng)目，目前這兩區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)工程都已開建，預(yù)計(jì)明年可投入使用。
今年，寧波市計(jì)劃新增床位1200張。
目標(biāo)：2015年每百名老人養(yǎng)老床位達(dá)到4張以上
在發(fā)布會(huì)上，記者還了解到，目前寧波市一共有15家新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)立項(xiàng)，其中7家已動(dòng)工，可增加床位1.05萬(wàn)張左右，加上現(xiàn)有的3萬(wàn)張，一共4萬(wàn)多張床位。到2015年，每百名老人養(yǎng)老床位達(dá)到4張以上；城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率達(dá)到60%以上，到“十二五”末，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)要力爭(zhēng)達(dá)到45000張以上，每百名老年人擁有床位3.5張以上。
明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老？
從8月上旬開始到9月初，在寧波市民政部門的配合下，市人大針對(duì)寧波市養(yǎng)老服務(wù)情況，開展了先期調(diào)查工作。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開征求社會(huì)各界對(duì)寧波養(yǎng)老服務(wù)工作的意見和建議。
面對(duì)前期調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明天我們?cè)撊绾勿B(yǎng)老？市民們有自己的看法。
2010年8月17日，寧波出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》(甬政發(fā)[2010]77號(hào)文件)，文件對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出了許多扶持措施，卻并沒有得到落實(shí)。
比如，文件規(guī)定“優(yōu)先安排民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。國(guó)土資源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取劃撥方式供地。”
可實(shí)際情況卻是，在興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，土地，往往成為最大的困難。
對(duì)此，有市民建議，給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必要的政策優(yōu)惠。如免去土地使用費(fèi)、市政配套費(fèi)、水土保護(hù)費(fèi)等稅費(fèi)；在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，除免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅外，水、電、氣等嚴(yán)格執(zhí)行民用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
同時(shí)，在社區(qū)養(yǎng)老、失能老人等方面存在的問(wèn)題，市民們也給出了意見。
