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日期：2012-09-16 來源：新華網(wǎng)
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專家稱，應(yīng)提升至國家層面統(tǒng)籌安排
我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，相關(guān)政策和制度很不完善，養(yǎng)老體系普遍存在投入不足、設(shè)施較少、服務(wù)不夠多樣、運(yùn)營效益低、專業(yè)人員匱乏的問題。全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶說，雖然近幾年我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展全面提速，但相對于人口老齡化程度和老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求來講，仍顯得嚴(yán)重不足。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底我國有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)38060個(gè)，擁有床位266.2萬張，收養(yǎng)各類人員210.9萬人。但全國養(yǎng)老床位總數(shù)僅占老年人口總數(shù)的1.59%，不僅低于發(fā)達(dá)國家5%至7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%至3%的水平。也有數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國平均1000名老人僅擁有17張床位。
我國60歲以上空巢老人數(shù)量及比例逐年增加，并出現(xiàn)了空巢期提前、失能問題凸顯等特征，從而使得我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨重重壓力。許多專家建議，我國應(yīng)構(gòu)建應(yīng)對老齡化的公共財(cái)政投入機(jī)制，全面加強(qiáng)社會(huì)保障及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，甚至應(yīng)將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提升至國家層面加以統(tǒng)籌安排。
半數(shù)老人守空巢
“日子越過越憋悶。”家住寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)新華社區(qū)71歲的陳穎慈老人說，由于子女不在身邊，她和老伴一直過著空巢生活，每天除了做飯就是看電視，沒有外人聊天。
記者了解到，目前我國老年人口越來越多，其中山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)39萬人中老年人超過6萬，“養(yǎng)老”正在成為社會(huì)突出問題。
自1999年我國進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，空巢老人數(shù)量持續(xù)增加。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口為1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn)。吳玉韶介紹，目前我國空巢家庭及兩代老人共同居住的類空巢家庭，約占老年家庭總數(shù)的50%左右、達(dá)9000萬人，且空巢化趨勢日益凸顯，呈現(xiàn)出基數(shù)大、增速快、高齡化的特點(diǎn)。
陜西省社科院副院長石英認(rèn)為，上世紀(jì)五六十年代我國出現(xiàn)人口生育高峰，同時(shí)從30多年前實(shí)施計(jì)劃生育政策以來，獨(dú)生子女的父母相繼步入老年，是形成空巢現(xiàn)象的主要原因。而城鄉(xiāng)人口平均預(yù)期壽命延長，高齡人口數(shù)量增長，使老年人家庭空巢期延長。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，青壯年勞動(dòng)力的流動(dòng)，使空巢家庭數(shù)量不斷增加，居住條件的改善以及人們思想觀念、生活方式的變化也使越來越多的兩代人愿意分開居住。這些現(xiàn)象，均導(dǎo)致老年化、空巢化加劇。
子女大多很苦惱
生于上世紀(jì)60年代的人，如今已陸續(xù)到了“知天命”年紀(jì)。對于其中很多人來說，他們一邊要照顧年邁的父母，一邊也開始考慮著自己的養(yǎng)老問題。
今年48歲的劉振清在吉林省長春市一家汽車公司上班，作為公司生產(chǎn)部門的主要負(fù)責(zé)人之一，他每月薪水不低，是很多人眼中的成功人士。然而，一談起養(yǎng)老問題，他就大倒苦水。他的父親已去世，70多歲的母親患有腦血栓，行動(dòng)不方便，只能請家庭保姆照顧。他一周去看望母親一次。
“我估計(jì)我老了以后，還不如我媽呢！”劉振清說。前幾年，他唯一的兒子去了澳大利亞讀書，眼看著快要畢業(yè)了，孩子卻希望留在國外工作。盡管十分不情愿，劉振清最后還是尊重兒子的選擇，“希望兒子將來有個(gè)更好的發(fā)展”。說到以后，他表示壓力很大。一來母親年齡不斷增高；二來自己的養(yǎng)老也擺上日程，到時(shí)誰來照顧自己，這讓劉振清十分無奈和苦惱。
漸已成為社會(huì)各行業(yè)中堅(jiān)力量的“70后”，工作壓力大、日常應(yīng)酬多，有空照顧老人變成一件十分奢侈的事情。
家住山東省濟(jì)南市的李銳在政府機(jī)關(guān)工作，36歲的他已經(jīng)當(dāng)上科長，雖然官職不大，但屬于著重培養(yǎng)的后備干部。李銳說，每天的工作就一個(gè)字———忙，“白加黑、五加二”是常事。
李銳的父母也在濟(jì)南，已經(jīng)退休在家。盡管兩家住的地方相距不遠(yuǎn)，但李銳很少有機(jī)會(huì)回家。除了白天忙不完的工作，晚上一般都有應(yīng)酬。妻子除了上班，還得照顧11歲的兒子，也很難擠出自己的時(shí)間。“前不久我媽生病住院，打了一個(gè)星期的點(diǎn)滴，都是我爸在醫(yī)院照顧，我就抽時(shí)間去過兩次”，李銳說。看到父母日漸蒼老，平常在家也沒事可干，他也想回家多陪陪他們，但總是被工作打斷，“過幾年父母身體不好了，需要人照顧時(shí)，日子肯定更累”。
剛剛步入社會(huì)開始打拼的“80后”，面對高高在上的房價(jià)和競爭激烈的工作，同樣有許多苦惱。對于父母養(yǎng)老問題，“囊中羞澀”的他們甚至發(fā)出了“十年后，我的父母誰來養(yǎng)”的感慨。
今年28歲的劉弨已經(jīng)在海南省?？谑械囊患移髽I(yè)工作了四年，現(xiàn)在每月工資在4500左右，年終還有1萬元的獎(jiǎng)金。應(yīng)該說，這在當(dāng)?shù)厮阋粋€(gè)不錯(cuò)的工作。去年，準(zhǔn)備結(jié)婚的劉弨貸款買了一套80平方米左右的房子。“日子一下子就過得緊巴了”，劉弨說。為了這套房子，父母把這些年的積蓄基本都給他用作首付了，而劉弨也把這幾年的積攢用了大半。今年6月房子交鑰匙后，劉弨又開始忙起裝修，等搬進(jìn)去，他的銀行卡上還剩幾千塊錢。
說起父母以后的養(yǎng)老問題，被房貸壓得喘不過氣的劉弨顯得有些沮喪，“父母養(yǎng)老的錢都給我買房了，我的錢剛剛夠用，以后結(jié)婚有了孩子，更是一筆巨大的開支。想想以后，真覺得對不起父母。”
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“短板”多
面對急速增長的老年人群，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正在經(jīng)受著床位偏緊、服務(wù)內(nèi)容單一、運(yùn)營效益低、護(hù)理人員短缺等“短板”的制約。不少干部群眾認(rèn)為，應(yīng)通過完善相關(guān)法律法規(guī)、減免稅費(fèi)、給予補(bǔ)貼、提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)等措施，來吸引民間資本“入市”，帶動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老進(jìn)入良性發(fā)展軌道。
中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州表示，入住養(yǎng)老院的一些老人不僅需要一般的護(hù)理，還需要一些特殊照料。然而我國大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，沒有專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員缺乏專業(yè)護(hù)理培訓(xùn)，多數(shù)服務(wù)人員只能做一些端茶、送飯、洗衣、做衛(wèi)生等簡單服務(wù)，不能滿足老年人的心理和生理需求。
記者在采訪中了解到，不少民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保本經(jīng)營甚至負(fù)債累累，只能在低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、低工資標(biāo)準(zhǔn)、低服務(wù)條件的“三低”狀態(tài)下維持度日，靠自身積累根本無力再改善現(xiàn)有條件、擴(kuò)大規(guī)模。
不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向記者反映，現(xiàn)在護(hù)工難招，因?yàn)槔先?4小時(shí)都要陪護(hù)，特別是對不能自理老人要喂飯、翻身、幫助大小便，這樣的活一般人干不了。另外，護(hù)理人員多為“40”“50”人員、下崗失業(yè)人員，且大多只有小學(xué)、初中文化水平，年齡偏大、學(xué)歷偏低、技能結(jié)構(gòu)偏低等現(xiàn)象普遍存在。
一些專家認(rèn)為，我國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老未來應(yīng)走“民資為主、政府托底”路子。山東省老年學(xué)學(xué)會(huì)理事張學(xué)強(qiáng)認(rèn)為，以政府投資為主體興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有三大弊端：首先，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，需興建大量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投資巨大難以負(fù)擔(dān)；其次，需由中央和地方供養(yǎng)大量工作人員，進(jìn)一步加大財(cái)政負(fù)擔(dān)；再次，由于不以盈利為目的，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率等方面均較低。西北大學(xué)中國老齡事業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)副院長韓養(yǎng)民也認(rèn)為，政府興建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更多要發(fā)揮“托底”功能，以收養(yǎng)“三無”、“五保”、低收入和失能老年人等民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿收養(yǎng)的老人為主，讓這些最弱勢的老人也能安度晚年
