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日期：2012-10-09 來源：新華網(wǎng)
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一邊是洶涌增長的老齡化人口，一邊是發(fā)展幾近停滯的養(yǎng)老機構(gòu)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在“微利”面前，社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性正被逐漸削弱，民辦養(yǎng)老機構(gòu)的步履艱難加劇了“養(yǎng)老難”。
“水漲船不高”
人口老齡化、高齡化進程不斷加快，“421”家庭格局來臨，給民辦養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)造出巨大商機，尤其是受國家鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老福利事業(yè)優(yōu)惠政策“刺激”，一批民營老年公寓紛紛開張。然而，幾年過去，不少民營老年公寓長期貼錢辦院，負(fù)債經(jīng)營，步履維艱。
烏魯木齊“一家人”老年公寓是瞅準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝鄙偕贁?shù)民族老年公寓，“填補空白”成立的一家民營老年公寓。從建立之初入住僅1人到如今80多人，證明其具有市場吸引力。然而，近三年，這家老年公寓一直賠錢經(jīng)營。負(fù)責(zé)人阿布都熱合曼·艾買提說，第一年虧了18萬元，這兩年稍好些，還是賠。
阿布都熱合曼·艾買提說，三年來，護理員工資從1000元漲到1700元，而收費標(biāo)準(zhǔn)變化不大。他算了一筆賬，每月水、電、暖等費用1萬6千元，工資7萬5千元，伙食費6萬元，消毒液、尿不濕等日用品1萬元，算下來每月至少支出16萬元，而老人每月收費標(biāo)準(zhǔn)僅在1100元至1700元之間，目前入住了80多個老人，即使每人都按最高標(biāo)準(zhǔn)，還是賠錢。因“一家人”老年公寓樓是私產(chǎn)，阿布都熱合曼不用負(fù)擔(dān)場地成本。而位于烏魯木齊蒼房溝路一家老年公寓僅租用的場地費用每年就超過100萬元。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩年隨著物價、人工費用上漲，民辦養(yǎng)老機構(gòu)支出明顯增加，運營成本高昂，而烏魯木齊民營老年公寓收費標(biāo)準(zhǔn)變化不大，每月每人收費在900元至2500元，大多數(shù)靠負(fù)債或微利經(jīng)營。
優(yōu)惠政策遇“紅燈”
部分民營公寓負(fù)責(zé)人反映，除了養(yǎng)老機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)成本高造成“微利”之外，一些本該享受到的國家優(yōu)惠落了空，沒有起到應(yīng)有作用。
烏魯木齊居福星老年公寓負(fù)責(zé)人說，國家對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)優(yōu)惠政策沒有得到完全落實，至今老年公寓的水、電、暖費仍按企用價格標(biāo)準(zhǔn)收取，費用支出大。也有老年公寓反映，為健全公寓康復(fù)、醫(yī)療功能，向有關(guān)部提出申報設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，三年都沒有獲批。
個別經(jīng)營不善的民營老年公寓關(guān)門倒閉，一些投資人也選擇撤出。在烏魯木齊較早開辦民營老年公寓的一位投資人告訴記者，這個行業(yè)投資巨大，為了籌錢，她曾賣掉住房，快到了傾家蕩產(chǎn)的地步，而收回資金的過程又很漫長，能堅持下來非常不易。
近年來，新疆維吾爾自治區(qū)、市兩級民政、財政部門已為民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放政府補貼337萬余元，大大調(diào)動了社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性，烏魯木齊現(xiàn)有民辦和公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)27家，占全市養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的96%，成為養(yǎng)老機構(gòu)“主力軍”。
不過，優(yōu)惠政策遭遇“紅燈”，在一定程度上影響了老年公寓進一步發(fā)展，也挫傷了養(yǎng)老機構(gòu)積極性。這一點從來自烏魯木齊市民政局社會事務(wù)和社會福利處的數(shù)據(jù)得到佐證，三年來政府批準(zhǔn)籌辦養(yǎng)老機構(gòu)35家，而真正開張的數(shù)量很少。
民辦養(yǎng)老機構(gòu)亟待走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?/span>
烏魯木齊市民政局社會事務(wù)和社會福利處副處長褚清泉介紹，按照民政部《養(yǎng)老體系建設(shè)十二五發(fā)展規(guī)劃》標(biāo)準(zhǔn)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張，而實際上，烏魯木齊城市每千名老人僅有8.7張，缺口非常大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，加劇了“養(yǎng)老難”。
同時，受制于投入不足等因素，民辦養(yǎng)老機構(gòu)整體來看，服務(wù)項目單一、滿足層次低，部分養(yǎng)老機構(gòu)僅能做到“吃飽穿暖”，從業(yè)人員專業(yè)教育和培訓(xùn)不足，無法為老人提供更舒適和高質(zhì)量的護理、康復(fù)及治療服務(wù)。
對此，有關(guān)人士建議，針對目前民辦養(yǎng)老機構(gòu)良莠不齊、功能弱化的現(xiàn)狀，應(yīng)加快制定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)有關(guān)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和分類管理的政策和措施，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進各類養(yǎng)老機構(gòu)大發(fā)展，以適應(yīng)不斷發(fā)展的養(yǎng)老需求。
同時，建議在民辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立公益性崗位，解決一批服務(wù)人員或者為非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)人員購買五險一金，減輕民辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)濟壓力。
