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日期：2012-10-09 來(lái)源：新華網(wǎng)
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一邊是洶涌增長(zhǎng)的老齡化人口，一邊是發(fā)展幾近停滯的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在“微利”面前，社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性正被逐漸削弱，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的步履艱難加劇了“養(yǎng)老難”。
“水漲船不高”
人口老齡化、高齡化進(jìn)程不斷加快，“421”家庭格局來(lái)臨，給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)造出巨大商機(jī)，尤其是受?chē)?guó)家鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老福利事業(yè)優(yōu)惠政策“刺激”，一批民營(yíng)老年公寓紛紛開(kāi)張。然而，幾年過(guò)去，不少民營(yíng)老年公寓長(zhǎng)期貼錢(qián)辦院，負(fù)債經(jīng)營(yíng)，步履維艱。
烏魯木齊“一家人”老年公寓是瞅準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝鄙偕贁?shù)民族老年公寓，“填補(bǔ)空白”成立的一家民營(yíng)老年公寓。從建立之初入住僅1人到如今80多人，證明其具有市場(chǎng)吸引力。然而，近三年，這家老年公寓一直賠錢(qián)經(jīng)營(yíng)。負(fù)責(zé)人阿布都熱合曼·艾買(mǎi)提說(shuō)，第一年虧了18萬(wàn)元，這兩年稍好些，還是賠。
阿布都熱合曼·艾買(mǎi)提說(shuō)，三年來(lái)，護(hù)理員工資從1000元漲到1700元，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化不大。他算了一筆賬，每月水、電、暖等費(fèi)用1萬(wàn)6千元，工資7萬(wàn)5千元，伙食費(fèi)6萬(wàn)元，消毒液、尿不濕等日用品1萬(wàn)元，算下來(lái)每月至少支出16萬(wàn)元，而老人每月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅在1100元至1700元之間，目前入住了80多個(gè)老人，即使每人都按最高標(biāo)準(zhǔn)，還是賠錢(qián)。因“一家人”老年公寓樓是私產(chǎn)，阿布都熱合曼不用負(fù)擔(dān)場(chǎng)地成本。而位于烏魯木齊蒼房溝路一家老年公寓僅租用的場(chǎng)地費(fèi)用每年就超過(guò)100萬(wàn)元。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩年隨著物價(jià)、人工費(fèi)用上漲，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支出明顯增加，運(yùn)營(yíng)成本高昂，而烏魯木齊民營(yíng)老年公寓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化不大，每月每人收費(fèi)在900元至2500元，大多數(shù)靠負(fù)債或微利經(jīng)營(yíng)。
優(yōu)惠政策遇“紅燈”
部分民營(yíng)公寓負(fù)責(zé)人反映，除了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)成本高造成“微利”之外，一些本該享受到的國(guó)家優(yōu)惠落了空，沒(méi)有起到應(yīng)有作用。
烏魯木齊居福星老年公寓負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策沒(méi)有得到完全落實(shí)，至今老年公寓的水、電、暖費(fèi)仍按企用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取，費(fèi)用支出大。也有老年公寓反映，為健全公寓康復(fù)、醫(yī)療功能，向有關(guān)部提出申報(bào)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，三年都沒(méi)有獲批。
個(gè)別經(jīng)營(yíng)不善的民營(yíng)老年公寓關(guān)門(mén)倒閉，一些投資人也選擇撤出。在烏魯木齊較早開(kāi)辦民營(yíng)老年公寓的一位投資人告訴記者，這個(gè)行業(yè)投資巨大，為了籌錢(qián)，她曾賣(mài)掉住房，快到了傾家蕩產(chǎn)的地步，而收回資金的過(guò)程又很漫長(zhǎng)，能堅(jiān)持下來(lái)非常不易。
近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)、市兩級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)已為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放政府補(bǔ)貼337萬(wàn)余元，大大調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性，烏魯木齊現(xiàn)有民辦和公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)27家，占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的96%，成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“主力軍”。
不過(guò)，優(yōu)惠政策遭遇“紅燈”，在一定程度上影響了老年公寓進(jìn)一步發(fā)展，也挫傷了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極性。這一點(diǎn)從來(lái)自烏魯木齊市民政局社會(huì)事務(wù)和社會(huì)福利處的數(shù)據(jù)得到佐證，三年來(lái)政府批準(zhǔn)籌辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家，而真正開(kāi)張的數(shù)量很少。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)亟待走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?/span>
烏魯木齊市民政局社會(huì)事務(wù)和社會(huì)福利處副處長(zhǎng)褚清泉介紹，按照民政部《養(yǎng)老體系建設(shè)十二五發(fā)展規(guī)劃》標(biāo)準(zhǔn)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張，而實(shí)際上，烏魯木齊城市每千名老人僅有8.7張，缺口非常大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了需求，加劇了“養(yǎng)老難”。
同時(shí)，受制于投入不足等因素，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體來(lái)看，服務(wù)項(xiàng)目單一、滿(mǎn)足層次低，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅能做到“吃飽穿暖”，從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)教育和培訓(xùn)不足，無(wú)法為老人提供更舒適和高質(zhì)量的護(hù)理、康復(fù)及治療服務(wù)。
對(duì)此，有關(guān)人士建議，針對(duì)目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良莠不齊、功能弱化的現(xiàn)狀，應(yīng)加快制定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)有關(guān)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)管理的政策和措施，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大發(fā)展，以適應(yīng)不斷發(fā)展的養(yǎng)老需求。
同時(shí)，建議在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立公益性崗位，解決一批服務(wù)人員或者為非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)五險(xiǎn)一金，減輕民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)壓力。
