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日期：2012-10-12 來源：人民日報
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提案人：民盟中央、民進中央
建議：積極應對我國人口老齡化問題。完善社保制度，建立共享型的養(yǎng)老保障體制，把養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)公共設施統(tǒng)一規(guī)劃、社區(qū)建設和社區(qū)服務發(fā)展規(guī)劃。
進展：2011年相繼出臺《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》、《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011—2015年）》。
2012年3月1日，全國老齡工作會議召開。
“十二五”規(guī)劃提出，積極應對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，培育壯大老齡服務事業(yè)和產業(yè)。
最新數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上老年人口已達1.85億，我國成為世界唯一一個老年人口過億的國家。社會養(yǎng)老服務體系建設，越來越成為社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。
近年來，民盟中央、民進中央等在社會保障領域提出了多項重要建議、提案。
僅2009年以來，民盟中央就關于應對人口老齡化、完善農民工養(yǎng)老保險體系、完善農村合作醫(yī)療籌資體系等問題在全國兩會上提出多項提案，但關注最多的還是社會養(yǎng)老問題。民盟中央認為，2009年，新型農村社會養(yǎng)老保險試點開始試行，試點地區(qū)的農民享受到了切實利益，新農保初見成效，但也暴露了一些問題：缺乏經濟吸引力，參保率低；缺乏地方財政支持，持續(xù)性差；缺乏資金管理力度，增值力弱；缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，銜接不足；缺乏軟硬件保障，服務不到位，等等。
民盟中央在2010年的提案中建議，加快法制建設，依法實施養(yǎng)老；完善社保制度，建立共享型的養(yǎng)老保障體制；發(fā)展老齡產業(yè)，鼓勵多方參與養(yǎng)老保障服務；倡導居家養(yǎng)老，發(fā)展全方位養(yǎng)老模式；適時逐步延長退休年齡，應對未來勞動力短缺。
民進中央在調研中發(fā)現(xiàn)，由于管理體制的不完善、監(jiān)管力度不夠，一些地區(qū)出現(xiàn)農村養(yǎng)老基金被擠占、挪用現(xiàn)象，基金安全缺乏保障。2010年，民進中央在《關于完善新型農村社會養(yǎng)老保險制度的提案》中建議：
健全養(yǎng)老保險基金管理制度。提高基金統(tǒng)籌層次，實行省級統(tǒng)籌管理，縣級核算的模式。制定養(yǎng)老保險基金管理的各項規(guī)章制度，對養(yǎng)老保險資金實行專戶存儲、專戶管理、?？顚Ｓ?。同時，還要建立嚴格的監(jiān)督審核制度，國家審計部門要定期對養(yǎng)老保險資金進行檢查，保障農村社會養(yǎng)老保險資金的正常運轉，切實杜絕基金的擠占、挪用現(xiàn)象。
值得欣喜的是，2011年相繼出臺《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》、《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011—2015年）》，加大資金支持力度，使我國的社會養(yǎng)老服務體系建設取得了長足發(fā)展。以養(yǎng)老服務設施為例，2011年共計投入37.9億元推進社會養(yǎng)老服務設施建設；截至2011年底，全國老年公寓、福利院、敬老院等各類養(yǎng)老機構已有4萬個，養(yǎng)老床位315萬張。
“十二五”規(guī)劃專門提出，“積極應對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，培育壯大老齡服務事業(yè)和產業(yè)”。
老有所養(yǎng)，值得期待！
