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日期：2012-10-14 來源：大眾日?qǐng)?bào)
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由于歷史欠賬較多,山東省多數(shù)農(nóng)村不僅養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平較低,而且養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落后。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,大批農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)遷移,農(nóng)村老年人空巢化趨勢加劇,面臨的養(yǎng)老困難將更加突出。
窘境中的家庭贍養(yǎng)
今年9月5日,12點(diǎn)零5分,魚臺(tái)縣公安局巡警大隊(duì)接到110指揮中心緊急指令,西支河大橋上有位老人跳河。正在巡邏的民警迅速趕到現(xiàn)場。時(shí)值深夜,路燈已經(jīng)熄滅,民警縱身跳入3米深的河水中,艱難地游到老人身邊將她拉住。老人嘴里含糊不清地說著“我不想活了,別救我!”經(jīng)過奮力搶救,最終老太太被救到岸上。
老人經(jīng)搶救脫險(xiǎn)后,民警們了解到,跳河的老太太姓韓,今年已經(jīng)70歲了。老兩口多年來和兒子一家生活在一起,婆媳關(guān)系卻一直很緊張。近期,因贍養(yǎng)問題,兒媳婦多次和韓老太太爭吵。5日晚,兒媳又因瑣事和韓老太吵起來,一氣之下,韓老太騎著電動(dòng)車走出家門,來到縣城湖陵二路的北大橋上。老太太坐在橋邊,等到深夜四周沒有行人,于是縱身跳入水中。
因家庭贍養(yǎng)問題引發(fā)糾紛,在山東省農(nóng)村并不少見。當(dāng)前,山東社會(huì)養(yǎng)老保障制度雖然實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,但保障水平偏低,山東農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障水平更低,很多老人失去勞動(dòng)能力之后,只能靠子女供養(yǎng),這也在一定程度上導(dǎo)致了養(yǎng)兒防老的觀念至今在很多地方根深蒂固。近年來,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在逐步推開,只要子女參保繳費(fèi),每位年滿60周歲的農(nóng)民每月都能領(lǐng)取到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。盡管這筆并不多的錢為老人帶來了一定的尊嚴(yán),但遠(yuǎn)不能滿足老人的生活需求。
在農(nóng)村,很多老人的子女也面臨著孩子教育、醫(yī)療等壓力,沒有足夠的能力幫助老人。“現(xiàn)在養(yǎng)老最大的困難是沒有錢。”在很多地方,因老年人得病致子女貧困的現(xiàn)象至今比較突出。東平縣尹范村村民李蘭花的母親失能已經(jīng)6年,全靠4個(gè)女兒輪流照料,因多種疾病在身,老人每月都要住院,各種檢查治療費(fèi)用新農(nóng)保保險(xiǎn)后還要3000多元,全部在家務(wù)農(nóng)的4個(gè)女兒只能平攤這些費(fèi)用,這讓4個(gè)家庭吃不消。盡管如此,4個(gè)女兒誰也不愿意看著老母親活受罪,只好硬著頭皮撐下去。
能辦敬老院的村不多
廣饒縣丁莊鎮(zhèn)王道村80歲的村民王重修,身體一直不好,兩個(gè)女兒多年前早已出嫁到外村。前幾年老伴去世后,王重修便萌生了進(jìn)村里幸福公寓的念頭。于是,老人便遞交了申請(qǐng),很快就住進(jìn)了公寓。
建于1983年的王道村老年幸福公寓,是廣饒縣第一個(gè)村辦敬老院,目前共有公寓樓7棟,占地20多畝。公寓負(fù)責(zé)人王學(xué)敬介紹,村里的五保老人60周歲以上就可以入住,有兒有女的老人70周歲也可申請(qǐng)入住,衣食住行和打針吃藥,全由村集體負(fù)擔(dān)。公寓建筑面積4500平方米,配備5名工作人員,老人臥室內(nèi)床被、衣櫥、桌椅、暖壺、彩電等生活用品一應(yīng)俱全。因村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),公寓每年還能組織老人們外出旅游觀光。
然而,像王道村這樣經(jīng)濟(jì)條件好的村并不多,能辦起自己敬老院的村更不多,整個(gè)廣饒縣也僅僅有兩個(gè)村辦起了敬老院。由于“二元”社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在等歷史原因,和很多地方一樣,山東的社會(huì)養(yǎng)老保障體系、老年健康支持體系、老齡服務(wù)體系存在著“重城輕鄉(xiāng)”的問題。因歷史欠賬較多,山東許多農(nóng)村不僅面臨養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平低的困境,更面臨養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、資源匱乏的窘境。一方面農(nóng)村失能半失能老人和空巢、留守老人不斷增加,一方面大部分農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本上還是空白?？梢灶A(yù)見的是,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,大批農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)遷移,今后農(nóng)村老年人空巢化趨勢加劇,面臨的養(yǎng)老問題也將更加突出。
農(nóng)村養(yǎng)老是“大頭”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,使山東東部地區(qū)老齡化明顯快于西部地區(qū)。據(jù)介紹,威海、煙臺(tái)、青島等市1987年就進(jìn)入了老齡社會(huì),菏澤、臨沂、聊城都是2000年后才進(jìn)入老齡化社會(huì)。2010年老年人口比例威海為17.77%,聊城僅為13.71%。值得注意的是,山東城鄉(xiāng)老齡化倒置,農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)。2010年底,全省農(nóng)村65歲以上老年人口為558.81萬人,占65歲以上人口的57.93%,高于城鎮(zhèn)8個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)前,山東半數(shù)以上的65歲及以上老人生活在農(nóng)村,但農(nóng)村的養(yǎng)老現(xiàn)狀不容樂觀。解決城市養(yǎng)老問題可以采取多元化社會(huì)參與的方式,通過市場手段來解決,但解決農(nóng)村養(yǎng)老問題不同,由于歷史欠賬太多,不僅養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、資源匱乏,再加上農(nóng)村老年人收入偏低、居住分散,養(yǎng)老服務(wù)在絕大多數(shù)地方難以形成規(guī)模,無法通過市場手段解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。
相對(duì)城市養(yǎng)老問題,農(nóng)村養(yǎng)老更是一道難邁的坎。毫無疑問,解決農(nóng)村養(yǎng)老問題,政府應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任,公共財(cái)政應(yīng)給予更多的傾斜,加大政府資金投入是最為關(guān)鍵的一環(huán)。今年6月份出臺(tái)的山東《山東省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》中明確提出,到“十二五”末,全省老年人日間照料服務(wù)將基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。對(duì)廣大農(nóng)村老人來說,這無疑是一個(gè)喜訊。
山東省一些地方已經(jīng)開始著手解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。濟(jì)南市民政局社會(huì)福利處和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長李玉山表示,濟(jì)南在今年開始對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼之后,下一步將把養(yǎng)老工作逐步推進(jìn)到農(nóng)村,爭取在每個(gè)行政村成立老年人協(xié)會(huì)與老年人關(guān)愛之家。
