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如何在老齡化腳步臨近時實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”？
日期：2012-10-18 來源：央視網(wǎng)
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在我國邁入老齡化社會的今天，養(yǎng)老是一個沉甸甸的話題。權(quán)威統(tǒng)計顯示，我國60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，是世界上人口老齡化規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家之一。近日，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在四川省考察調(diào)研說“我們國家將步入老齡化社會，只有為老年人服好務(wù)，使他們老有所養(yǎng)、生活幸福，社會才能更加和諧”，而《人民日報》的人民論壇則針對獨生子女面臨的養(yǎng)老問題，提出國家應(yīng)該幫助獨生子女解決養(yǎng)老難。
實現(xiàn)老有所養(yǎng)，離不了每個家庭的贍養(yǎng)和照顧。
我國有粘度極強(qiáng)的家庭架構(gòu)，再加上一些老人不愿意、不習(xí)慣也不能住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，家庭養(yǎng)老是實現(xiàn)老有所養(yǎng)的重要途徑。但是一個難題是，隨著“一二四”家庭結(jié)構(gòu)的固化，一個孩子未來要贍養(yǎng)父母以外，還有祖父母等人，確實是人生的不能承受之重。這就需要豐富養(yǎng)老模式，確實健全而有力的養(yǎng)老格局。
從家庭養(yǎng)老到社會養(yǎng)老，從傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式發(fā)展到龐大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合國民需要的養(yǎng)老服務(wù)體系，既是必須跨過的一道大坎，也是迫在眉睫的現(xiàn)實難題。目前，無論養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是護(hù)理人員，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)實需要。我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)僅占全國老年人口的1.6%，不僅低于發(fā)達(dá)國家7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%至3%的水平。因此，今后如果不著力興辦更多的養(yǎng)老院，養(yǎng)老院一床難求的局面將加劇，等我們這一代人垂垂老矣，體面養(yǎng)老將是一件奢侈的事情。此外，目前我國最少需要1000萬名養(yǎng)老護(hù)理人員，如此之大的缺口需要提前應(yīng)對。
一般來說，無論興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人員，都離不了龐大的財政投入，但全靠政府顯然不太現(xiàn)實，一是財力不允許，二是全能型的政府效率會頗低。而欲吸引大批民間力量進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，則離不了政府在政策方面的傾斜，正如全國老齡委副主任閻青春所稱，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)辦過程當(dāng)中，理應(yīng)享受到土地劃撥、減免稅、基本建設(shè)配套費(fèi)的減免、水電費(fèi)、水電氣民用價格的優(yōu)待。
有了養(yǎng)老院，民眾就可高枕無憂了？
如此論調(diào)委實過于樂觀。根據(jù)現(xiàn)實體驗，公辦養(yǎng)老院的特點是設(shè)施齊全，環(huán)境宜人，配套的醫(yī)療資源充足，關(guān)鍵是價格便宜，但常為特權(quán)者染指，一般人進(jìn)不去，沒有“關(guān)系”至少要等十年；而民辦養(yǎng)老院分為兩類，一類是設(shè)施奇缺，服務(wù)惡劣，連基本的護(hù)理室都沒有，老人住進(jìn)去就是遭罪；另一類是各項條件都好，但價格高得驚人，每月動輒上萬甚至數(shù)萬，一般人只能望洋興嘆。
要興建更多的公辦養(yǎng)老院，政府需要拿出更多的財政投入；普通老百姓要住進(jìn)資質(zhì)較好的養(yǎng)老院，需要更多的財力支撐，錢從哪里來，需要國家不斷提高養(yǎng)老金。
但一個現(xiàn)實問題是，與發(fā)達(dá)國家相比，我們屬于未富先老，不夠富裕，已經(jīng)老邁，養(yǎng)老的質(zhì)量如何保證？養(yǎng)老的尊嚴(yán)如何保障？養(yǎng)老的未來如何保全？其實，這并非無解。一方面，可以經(jīng)營好目前的養(yǎng)老金，使錢生錢；另一方面，改變公務(wù)員不繳養(yǎng)老金的局面，加大養(yǎng)老金的基本盤。最關(guān)鍵的是，提高央企的上繳紅利。眾所周知，2011年，國資委發(fā)布《央企2010年度分戶國有資產(chǎn)運(yùn)營情況表》，亮出了2010年央企的“成績單”——102家央企去年資產(chǎn)總額達(dá)到244274.6億元，凈利潤總額則為8522.7億元。上繳了不菲稅金之后，還有8千多億元的驚人利潤，如何支配這些利潤？央企基本上自己支配，上繳財政極少，比如根據(jù)財政部2010年發(fā)布的報告顯示，2009年，央企上繳紅利僅為總利潤的十分之一，很顯然，央企利潤上繳給國家尚有極大的提升空間，如果將上繳紅利用之于民，比如全民養(yǎng)老，自然可以紓解養(yǎng)老投入?yún)T乏之困局。
每位老人都有安享晚年的權(quán)利，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是政府不容推卸的責(zé)任，測量著公共財政的品質(zhì)，也測量著國家的人文指數(shù)和文明指數(shù)。
實現(xiàn)老有所養(yǎng)，離不了每個家庭的贍養(yǎng)和照顧。
我國有粘度極強(qiáng)的家庭架構(gòu)，再加上一些老人不愿意、不習(xí)慣也不能住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，家庭養(yǎng)老是實現(xiàn)老有所養(yǎng)的重要途徑。但是一個難題是，隨著“一二四”家庭結(jié)構(gòu)的固化，一個孩子未來要贍養(yǎng)父母以外，還有祖父母等人，確實是人生的不能承受之重。這就需要豐富養(yǎng)老模式，確實健全而有力的養(yǎng)老格局。
從家庭養(yǎng)老到社會養(yǎng)老，從傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式發(fā)展到龐大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合國民需要的養(yǎng)老服務(wù)體系，既是必須跨過的一道大坎，也是迫在眉睫的現(xiàn)實難題。目前，無論養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是護(hù)理人員，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)實需要。我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)僅占全國老年人口的1.6%，不僅低于發(fā)達(dá)國家7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%至3%的水平。因此，今后如果不著力興辦更多的養(yǎng)老院，養(yǎng)老院一床難求的局面將加劇，等我們這一代人垂垂老矣，體面養(yǎng)老將是一件奢侈的事情。此外，目前我國最少需要1000萬名養(yǎng)老護(hù)理人員，如此之大的缺口需要提前應(yīng)對。
一般來說，無論興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人員，都離不了龐大的財政投入，但全靠政府顯然不太現(xiàn)實，一是財力不允許，二是全能型的政府效率會頗低。而欲吸引大批民間力量進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，則離不了政府在政策方面的傾斜，正如全國老齡委副主任閻青春所稱，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)辦過程當(dāng)中，理應(yīng)享受到土地劃撥、減免稅、基本建設(shè)配套費(fèi)的減免、水電費(fèi)、水電氣民用價格的優(yōu)待。
有了養(yǎng)老院，民眾就可高枕無憂了？
如此論調(diào)委實過于樂觀。根據(jù)現(xiàn)實體驗，公辦養(yǎng)老院的特點是設(shè)施齊全，環(huán)境宜人，配套的醫(yī)療資源充足，關(guān)鍵是價格便宜，但常為特權(quán)者染指，一般人進(jìn)不去，沒有“關(guān)系”至少要等十年；而民辦養(yǎng)老院分為兩類，一類是設(shè)施奇缺，服務(wù)惡劣，連基本的護(hù)理室都沒有，老人住進(jìn)去就是遭罪；另一類是各項條件都好，但價格高得驚人，每月動輒上萬甚至數(shù)萬，一般人只能望洋興嘆。
要興建更多的公辦養(yǎng)老院，政府需要拿出更多的財政投入；普通老百姓要住進(jìn)資質(zhì)較好的養(yǎng)老院，需要更多的財力支撐，錢從哪里來，需要國家不斷提高養(yǎng)老金。
但一個現(xiàn)實問題是，與發(fā)達(dá)國家相比，我們屬于未富先老，不夠富裕，已經(jīng)老邁，養(yǎng)老的質(zhì)量如何保證？養(yǎng)老的尊嚴(yán)如何保障？養(yǎng)老的未來如何保全？其實，這并非無解。一方面，可以經(jīng)營好目前的養(yǎng)老金，使錢生錢；另一方面，改變公務(wù)員不繳養(yǎng)老金的局面，加大養(yǎng)老金的基本盤。最關(guān)鍵的是，提高央企的上繳紅利。眾所周知，2011年，國資委發(fā)布《央企2010年度分戶國有資產(chǎn)運(yùn)營情況表》，亮出了2010年央企的“成績單”——102家央企去年資產(chǎn)總額達(dá)到244274.6億元，凈利潤總額則為8522.7億元。上繳了不菲稅金之后，還有8千多億元的驚人利潤，如何支配這些利潤？央企基本上自己支配，上繳財政極少，比如根據(jù)財政部2010年發(fā)布的報告顯示，2009年，央企上繳紅利僅為總利潤的十分之一，很顯然，央企利潤上繳給國家尚有極大的提升空間，如果將上繳紅利用之于民，比如全民養(yǎng)老，自然可以紓解養(yǎng)老投入?yún)T乏之困局。
每位老人都有安享晚年的權(quán)利，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是政府不容推卸的責(zé)任，測量著公共財政的品質(zhì)，也測量著國家的人文指數(shù)和文明指數(shù)。
