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日期：2012-10-18 來源：揚(yáng)子晚報(bào)
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高院長是民營養(yǎng)老院院長，帶著60多位老人在15年里數(shù)次搬家，好不容易從一位“二房東”手里租到一處自以為穩(wěn)定的房子，卻因?yàn)榉课葑馄谂R近，“大房東”不愿再繼續(xù)出租，導(dǎo)致自己成了被告。偏偏這位“大房東”，又不是普通的公民，而是政府機(jī)關(guān)——南京市鼓樓區(qū)公安分局。面對矛盾，雙方都有一肚子苦水要倒，高長彤還沒找到房子，60多位老人尚無處安頓，而鼓樓公安分局辦公用房緊張，急著要把房子收回。昨天下午，這起較能反映目前養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀的案件在南京市鼓樓區(qū)法院開庭審理。
養(yǎng)老院長其人
苦熬15年 下崗人辦起養(yǎng)老院
高院長原是下崗失業(yè)人員，個(gè)人生活上的一些遭遇，讓他萌發(fā)了“做些善事”的想法，而他本身又沒什么技能，思來想去，他決定從事養(yǎng)老業(yè)，一來能實(shí)現(xiàn)做善事的愿望，二來也能兼顧自己的生活。于是，從1997年開始，高院長辦起了養(yǎng)老院。他說，自己在民政部門領(lǐng)取的“執(zhí)照”就是南京民辦養(yǎng)老院的“001”。因?yàn)槭袌鲂枨?，加上政府鼓?lì)民間資金進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，他從那時(shí)開始到現(xiàn)在一直在從事養(yǎng)老院經(jīng)營。高院長記得，當(dāng)年在揚(yáng)子晚報(bào)的“阿牛幫你辦”專欄刊登了一則招募老人的啟示，第二天就有6個(gè)電話打給他，有的是老人的家屬，有的是老人自己，他們想住進(jìn)養(yǎng)老院。民辦養(yǎng)老，找房子是大難題。多年來，高院長馱著老人搬遷了很多次，老人也從最初的二三十人擴(kuò)展到如今的規(guī)模。2009年10月底，他在長期尋覓后，終于與“聚福賓館”老板夏某簽定了兩年的合同，開辦了“期頤養(yǎng)老院”，希望能夠先穩(wěn)定下來，期間再去找新址。
高院長開辦的養(yǎng)老院位于鼓樓區(qū)河西地區(qū)銀城花園188號，門頭上“聚福賓館”的招牌還在。夏某并非房產(chǎn)所有人，而是“二房東”，“大房東”則是南京市鼓樓區(qū)公安分局。高院長告訴記者，當(dāng)時(shí)之所以選擇這里，是因?yàn)楣簿峙c夏某的租賃合同還有兩年才到期，兩年時(shí)間足夠應(yīng)付一陣了，多年來一直為尋找養(yǎng)老院址所苦的高院長如同抓住了一根救命稻草，趕緊與夏某簽下合同，把房子租了下來。房子租下后，高院長干了一件非常冒險(xiǎn)的事，因?yàn)樽饨鸺由涎b修費(fèi)不夠，他把自己位于長陽花園的房產(chǎn)賣了，自己則帶著妻子住進(jìn)了養(yǎng)老院四樓，等于把全部身家都貼了進(jìn)去，記者問高院長，為什么做出這么冒險(xiǎn)的舉動(dòng)？高院長說，當(dāng)時(shí)也是實(shí)在沒有辦法了，他覺得人生就在于拼搏，拼一把，或許將來還有轉(zhuǎn)機(jī)，如果不拼，這養(yǎng)老院的事兒也就沒法做下去了。
一紙?jiān)V狀
鼓樓公安分局：被告不返還房屋，也沒支付房屋使用費(fèi)
記者在養(yǎng)老院看到，這里的62個(gè)老人，吃飯能自理的只有四五個(gè)。來到二樓，高一聲低一聲的哼叫聲此起彼伏。高院長說，聘用11個(gè)護(hù)工還覺得不夠用。說話間，他妻子魏女士放下正在喂老人的飯碗與記者寒暄。記者看到她的手腕上有淺紅色的抓手指上還裹上了膠帶。“這些老人有的癡呆有的失能，還有的精神有疾病。”收養(yǎng)這些老人能掙到錢嗎？高院長說，老人費(fèi)用從600元到最高不超過2000元，按理是有一定利潤的，但兩年前裝修加租金貼進(jìn)去不少錢，還沒有等來回報(bào)期。在六十多個(gè)老人里，有四五個(gè)是江東街道轉(zhuǎn)來的五保對象。一樓大廳里，幾個(gè)老年癡呆癥患者在休息，記者好奇為什么不把大門打開？高院長說，老人需要隨時(shí)監(jiān)護(hù)，門一開走幾個(gè)人是很正常的事。
昨天下午，鼓樓公安分局狀告夏某和養(yǎng)老院返還房屋及相關(guān)收益的案件，在鼓樓區(qū)法院開庭審理。鼓樓區(qū)公安分局的警官作為委托代理人出庭參加了訴訟。記者看到，鼓樓區(qū)公安分局在訴狀中稱，2009年10月20日，該局與夏某簽訂房屋租賃合同，由夏某承租銀城花園188號房屋，租賃期限兩年，至2011年10月19日止。在鼓樓區(qū)公安分局不知情的情況下，夏某擅自將房屋轉(zhuǎn)租給養(yǎng)老院，合同到期后，兩被告拒不返還房屋，而且沒有支付任何房屋使用費(fèi)。鼓樓公安分局請求法院判決兩被告立即返還房屋，并支付房屋使用費(fèi)，按照該局與夏某簽訂的租賃合同的租金標(biāo)準(zhǔn)支付，同時(shí)，要求夏某支付違約金10萬元，并要求夏某將屋頂租賃給移動(dòng)和聯(lián)通公司架設(shè)通訊基站所獲的42.6萬元人民幣交給公安局。
雙方說法
養(yǎng)老院：是早該搬，但老人還沒安頓好
公安局：已作出最大寬限，不得已才上法院
庭審過程中，原被告雙方對案件的事實(shí)和涉及的法律問題并沒有多大爭議，雙方更多是在“人道”的層面上較勁。鼓樓公安分局一方稱，他們早在房屋到期前半年左右，就通知兩被告要收房，并給他們留出了充分的騰房時(shí)間。但是，兩被告光是嘴上講講，始終不見真實(shí)行動(dòng)，導(dǎo)致收房日期一推再推，公安局自身房屋也非常緊張，急需此處房屋作為辦公用房，考慮到養(yǎng)老院的實(shí)際情況，公安局已經(jīng)做到了最大程度的寬限，如果再拖下去，不知道又會(huì)拖出什么狀況來，公安局也是不得已才選擇走訴訟途徑的。對于公安局的說法，高長彤承認(rèn)是事實(shí)。但他說，之前他和夏某找公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人溝通過，承諾在本月底之前將養(yǎng)老院三四兩層清空，在今年12月30日之前將余下的兩層樓也清空，如今，第四層已經(jīng)清空了，其他的后續(xù)工作也在進(jìn)行中，他們并不是不講信用的人，公安局難道連這兩個(gè)月也等不了嗎？此外，公安局還向法院申請了訴訟財(cái)產(chǎn)保全，導(dǎo)致養(yǎng)老院賬戶被查封凍結(jié)，對此，高院長也很有意見，因?yàn)樗呀?jīng)非常困難了，再封賬戶就是雪上加霜了。
庭審從下午兩點(diǎn)一直持續(xù)到近五點(diǎn)才結(jié)束，法官試圖對雙方進(jìn)行調(diào)解，但是，因?yàn)殡p方矛盾分歧比較大，導(dǎo)致調(diào)解沒有成功。庭審結(jié)束后，高院長講出了自己拖這么長時(shí)間一直不搬遷的真實(shí)想法。“其實(shí)我心里也確實(shí)抱著一絲僥幸：希望公安局看在我們?yōu)槔先烁冻觥樯鐣?huì)奉獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，手下留情再寬限我一兩年，容我把所有老人安頓好，投資出去的錢也能有些回報(bào)。”高院長說，他今年58歲了，今年底再找不到房子，他將遣散老人，自己也將停手，再也不干養(yǎng)老行業(yè)了。
業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)
適合養(yǎng)老院的房子實(shí)在太難找了 養(yǎng)老事業(yè)的規(guī)劃還遠(yuǎn)不到位
庭審結(jié)束后，記者采訪了也來聽庭的南京社會(huì)福利服務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長、真美好老年公寓創(chuàng)辦者李思美，她認(rèn)為養(yǎng)老院確實(shí)不在理：房租到期應(yīng)該搬家，但適合養(yǎng)老的房子又太難找，自去年底至今，公安局和夏某都為高院長尋覓了多處房子，但都沒有合適的。“從今天這個(gè)案例上，再次體現(xiàn)出老齡化社會(huì)的今天，政府對養(yǎng)老事業(yè)的規(guī)劃還遠(yuǎn)不到位。”李會(huì)長說，南京264家養(yǎng)老院，90%以上是民辦的，而民辦養(yǎng)老院很少擁有自己的房產(chǎn)，按當(dāng)下的市場價(jià)格，以養(yǎng)老業(yè)的微薄利潤，他們根本無法支付房租。她透露，就在今年上半年，下關(guān)區(qū)的一家民辦養(yǎng)老院，房租到期后也訴諸法院，法院判決養(yǎng)老院搬家，可短時(shí)間搬遷那么多老人也不現(xiàn)實(shí)，房東雇了一幫人天天去養(yǎng)老院打鬧砸搶，導(dǎo)致很多老人天天生活在不安中，其中一位老人竟然猝死了。
那么，高院長如何能走出困境？記者采訪了南京市鼓樓區(qū)民政局老齡委辦公室。一位負(fù)責(zé)人介紹，養(yǎng)老院租房糾紛，牽涉到民政局及公安局兩家政府部門，“我們兩家都肯定會(huì)妥善處理好”。作為主管單位，民政局這段時(shí)間也在積極協(xié)助尋找房源，但找到能放進(jìn)60多張床位的地方還真不多；偶爾找到了一兩處，房主堅(jiān)持按時(shí)下一年一簽的規(guī)定執(zhí)行，高院長也不能接受，他實(shí)在不想再背著老人搬家了，這確實(shí)是民辦養(yǎng)老院最為痛苦的地方。高院長和他的60多位老人何去何從？
高院長遇到的難題 民辦養(yǎng)老院基本都有
南京民辦養(yǎng)老“001”遇到的難題，幾乎是南京所有民辦養(yǎng)老院院長都遇到過的。最讓人揪心的是，記者曾經(jīng)在深夜接到秦淮區(qū)某民辦養(yǎng)老院院長的求救電話：他們明天要來堵門了，我們一時(shí)找不到大房子??！最近幾年，南京與全國其他城市一樣，加快了社會(huì)化養(yǎng)老的步伐，以民政部門牽頭的政府部門，給政策給資金給幫扶，從選場地到為護(hù)工增加護(hù)理費(fèi)，可以說，能想到的都想到了，目的就是讓一些民間資源進(jìn)入，逐步優(yōu)化社會(huì)養(yǎng)老的格局，讓那些真正需要住進(jìn)機(jī)構(gòu)的老人，有一個(gè)最后的指望。高院長在這場租房糾紛中，在法律上無疑是不占理的，但記者相信，他這15年來確實(shí)一路艱辛，他的呼吁和懇求，多少是為著身后那些無人照顧，或者無家可歸的老人而發(fā)出的。
