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日期：2012-10-27 來源：新華網(wǎng)
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北京老人王淑芬（化名）四年前入住了一所毗鄰大醫(yī)院的民辦養(yǎng)老院，希望減輕子女的負(fù)擔(dān)。然而經(jīng)過幾輪漲價，每月六千多元的總費用讓她開始重新考慮自己的養(yǎng)老方式。
“四年前一張床位1700元，現(xiàn)在已經(jīng)漲到了2800；再加上伙食費600，護(hù)工費2500，奶費200元……我自己的退休金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要兩個已經(jīng)退休的兒女補(bǔ)貼。”王淑芬對記者說。
除了費用高，養(yǎng)老院的伙食也讓王淑芬萌生去意。“為了照顧沒牙的老人，所有的飯菜都煮得稀爛，這讓其他人難以下咽，只能指望兒女每周來看望時帶些好吃的”。
王淑芬渴望能進(jìn)入一家價廉物美的公立養(yǎng)老院，卻被告知需要排隊等候很多年。“實在不行我打算回家，請保姆照顧，跟養(yǎng)老院比還是家舒服”。
根據(jù)全國老齡委的統(tǒng)計，截至去年底，中國60歲及以上的老年人口約有1.9億，占總?cè)丝诘?4%。2013年，這一數(shù)字將突破2億，預(yù)計到2050年老年人口將達(dá)到全國人口的三分之一。
隨著老齡化速度的加快，中國養(yǎng)老領(lǐng)域存在的很多問題也隨之凸顯。越來越多的家庭面臨去哪里養(yǎng)老、如何讓老人安享晚年的難題。
高消費VS排長隊：中國式養(yǎng)老的兩難選擇
王心（化名）的母親幾年前入住了北京一養(yǎng)老院，15平米的雙人間配有家具、電視、空調(diào)和獨立衛(wèi)生間。養(yǎng)老院還為每位老人隨身配備了無線呼叫器，有緊急情況時只要按呼叫器，護(hù)工就能在一分鐘之內(nèi)趕來提供救援。
由于王心的母親屬于失能老人，每月的各項費用高達(dá)7000多元，而老人的退休金只有3000元左右。盡管費用高昂，王女士還是發(fā)現(xiàn)很多問題，比如房間打掃不及時。
養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人王院長說，養(yǎng)老院有40多名護(hù)工照顧近百名老人，大多是失能或半失能老人，他們每天為老人體檢、按摩、洗腳和打掃衛(wèi)生，工作很繁重。
去年才投入運(yùn)行的養(yǎng)老院是朝陽區(qū)社區(qū)養(yǎng)老院的樣板工程，也是目前朝陽區(qū)第一家專業(yè)護(hù)理型養(yǎng)老院，良好的環(huán)境和服務(wù)為它贏得了不錯的口碑，但是高額的費用也把普通工薪階層的老人擋在了大門外。
然而，在被認(rèn)為是北京最好的公辦養(yǎng)老院北京第一社會福利院，記者了解到目前已有9000多人排隊候位。而在公立的北京第五社會福利院，十多層高的大樓也已經(jīng)住滿了老人。
一位不愿透露姓名的老人介紹說，他和他的老伴早在2004年就已經(jīng)登記申請“一福”的床位，直到2011年才入住。他承認(rèn)，住在“一福”的老人大都是離休干部。
張敏儒老人是中國書畫協(xié)會副會長，他和老伴已經(jīng)入住“一福”７年多。張老介紹說，每個房間都配有電視、電腦、冰箱、洗衣機(jī)、飲水機(jī)和寬帶，公共區(qū)域還有形體室和健身房。他說這里環(huán)境好，空氣好，而且每月費用不足2000元。
民營機(jī)構(gòu)舉步維艱
據(jù)北京市民政局統(tǒng)計，目前，全市養(yǎng)老院有床位8.2萬張，有老人入住的床位僅4萬余張。而實際上北京市需求為12到15萬張，每百名老人的平均床位為2.8張，離國際標(biāo)準(zhǔn)“百名老人5張床位”還有很大的距離。
數(shù)據(jù)顯示，全國老年人共需養(yǎng)老床位800萬張，而目前僅有266.2萬張，床位缺口達(dá)近540萬張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展需要。
然而，就北京一地來說，空置近一半的床位多位于郊區(qū)偏遠(yuǎn)地方或者市區(qū)內(nèi)環(huán)境較差的養(yǎng)老院，公辦養(yǎng)老院和市區(qū)較好的民辦養(yǎng)老院則時常出現(xiàn)“一床難求”的局面。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們觀念的轉(zhuǎn)變，很多家庭逐漸拋棄了在家養(yǎng)老為孝的舊傳統(tǒng)，為老人選擇設(shè)施、環(huán)境相對較好的養(yǎng)老院養(yǎng)老，許多老人由于子女工作生活繁忙、出國不在身邊無人照顧，也主動要求到養(yǎng)老院安度晚年。
北京大學(xué)人口所教授穆光宗認(rèn)為，養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)成為老年人，特別是失能老人，最合適的養(yǎng)老場所。但是尋求一家合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很不容易：條件好的地方，不收有精神障礙的或不能自理的老人；有些地方接受失能、半失能老人，但每月費用動輒過萬，使許多家庭望而卻步。
中國社科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)所研究員、社會保障研究室主任張展新認(rèn)為，公辦養(yǎng)老院排不上隊等問題反映出中國養(yǎng)老服務(wù)供求的矛盾。當(dāng)前，由于立法和政策制定滯后，民間資本投資積極性不高，而公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受益于政策優(yōu)惠，但數(shù)量十分有限，最終導(dǎo)致公辦養(yǎng)老院供不應(yīng)求、民辦養(yǎng)老發(fā)展不起來。
“民辦養(yǎng)老院沒有土地，只能靠租地，土地補(bǔ)貼目前還無法拿到，因此高額的租金成為發(fā)展民辦養(yǎng)老院最大的負(fù)擔(dān)。”王小龍說，除此之外，行業(yè)利潤低、行業(yè)從業(yè)人員社會地位低，護(hù)工流失率大也是民辦養(yǎng)老院面臨的問題。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呼喚政策支持
2009年，北京市民政局等部門曾提出“9064”養(yǎng)老服務(wù)模式，即到2020年90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。
與此同此，全國各地也開展探索多種養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)對日益加快的人口老齡化趨勢。
張展新表示，政府部門應(yīng)該制訂規(guī)劃和政策，做好服務(wù)和監(jiān)督，借鑒國際經(jīng)驗，發(fā)展適合中國國情的投資多元化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。另外，政府需要制訂社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理條例，形成有利于民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，把公共政策與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。
中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院老年學(xué)研究所所長杜鵬表示，政府需要從管理體制上打破公私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的界限。“需要完善民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理體制，包括投入和補(bǔ)貼機(jī)制等，提高民辦養(yǎng)老院的服務(wù)水平，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員管理”。
中國人口與發(fā)展研究中心主任馬力認(rèn)為，中國正面臨“未富先老”的局面，養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)峻。有關(guān)部門應(yīng)該為失獨家庭和空巢家庭的老人提供更多補(bǔ)貼，做好基礎(chǔ)養(yǎng)老保障。
