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日期：2012-11-05 來源：人民政協(xié)網(wǎng)
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第六次全國人口普查表明，我國60歲及以上人口占13.26％，其中65歲及以上人口占8.87％。據(jù)全國老齡辦預(yù)測，中國老年人口將由目前的1.85億遞增到2053年的4.87億峰值，人口老齡化水平將由目前的13.7％逐年增加到世紀中葉的35％左右，人口老齡化形勢愈發(fā)嚴峻。因此，積極應(yīng)對“銀發(fā)浪潮”，及早進行戰(zhàn)略部署，對于中國的繁榮和穩(wěn)定以及實現(xiàn)小康社會目標具有十分重要的意義。
目前，我國人口老齡化呈現(xiàn)以下特點:一是發(fā)展迅速。從1980年到2010年，我國僅用了30年時間就完成了發(fā)達國家上百年才達到的人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。二是老年人口基數(shù)大。我國60歲以上老年人口占世界老年人口總量的1/5，且每年以近800萬的速度增加。三是未富先老。歐美一些發(fā)達國家在進入老年型社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000美元至10000美元左右，而我國進入老齡化社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為840美元，是典型的“未富先老”。四是地區(qū)發(fā)展不平衡。東部地區(qū)的老齡化進程明顯快于西部地區(qū)。
人口老齡化是21世紀中國社會必須面對的非?，F(xiàn)實的問題，但是，目前這一問題并未得到足夠重視，在投入上嚴重不足。以養(yǎng)老機構(gòu)和床位數(shù)為例，據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，中國有各類老年福利機構(gòu)37623個，養(yǎng)老床位245萬張，僅能滿足1.5％的60歲以上老年人口的需要，不僅低于發(fā)達國家5％～7％的比例，而且也低于一些發(fā)展中國家的2％～3％的水平。另外，護理隊伍也不能滿足市場需求。按照老年人與護理員比例3∶1推算，全國最少需要1000萬名養(yǎng)老護理員。但現(xiàn)在的情況是，全國老年福利機構(gòu)的職工只有22萬人，取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅有2萬多人。
筆者認為，要把老齡化工作作為我國一項基本國策，將實施老齡化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期規(guī)劃。為此建議:一、要加大投入力度。在城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，要建設(shè)一定規(guī)模的老年活動場所。二、加強護理隊伍建設(shè)。政府在建設(shè)以供養(yǎng)型、護理型為主的基礎(chǔ)性、示范性養(yǎng)老機構(gòu)，為“三無”、貧困和失能老年人提供良好養(yǎng)護、康復(fù)、托管服務(wù)的同時，應(yīng)大力加強養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資源的供給。三、在建立健全居家、社區(qū)、機構(gòu)相結(jié)合的福利服務(wù)體系，為全社會有需要的老年人提供基本服務(wù)保障的基礎(chǔ)上，應(yīng)推動建立養(yǎng)老服務(wù)的資金保障體系，建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度和高齡老人津貼制度。
