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日期：2012-11-16 來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)
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由聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)（ESCAP）和中國(guó)人口計(jì)生委聯(lián)合主辦，省人口計(jì)生委等承辦的第二屆“老年政策亞太地區(qū)國(guó)際論壇”昨天在南京開幕。來(lái)自亞太地區(qū)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人口問題專家，就應(yīng)對(duì)人口老齡化問題進(jìn)行了探討。
“歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷100多年才進(jìn)入老齡化社會(huì)，而亞太地區(qū)只用了40多年就達(dá)到同樣的老齡化程度，挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。”聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)發(fā)展司社會(huì)政策與人口部主管馬克說(shuō)，目前亞太地區(qū)平均每4個(gè)人中就有1個(gè)超過(guò)60歲的老人，全球超過(guò)50%的老齡人口住在亞太地區(qū)，老齡化程度最高的是日本、韓國(guó)、新加坡和中國(guó)。到2050年，全球2/3的老年人將生活在亞太地區(qū)。
中國(guó)是人口老齡化最快的國(guó)家之一。據(jù)全國(guó)老齡委辦公室副主任肖才偉介紹，我國(guó)從1999年起邁入老齡化國(guó)家行列，最近十年來(lái)人口老齡化速度明顯加快，2014年老齡人口將達(dá)2億，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)老年人口數(shù)量將占全國(guó)總?cè)丝诘?/3，為所有發(fā)達(dá)國(guó)家老齡人口的總和，屆時(shí),一對(duì)年輕夫妻可能需要贍養(yǎng)6-8位老人。據(jù)江蘇省人口計(jì)生委介紹，目前全省60歲以上老年人口達(dá)1366萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.2%，超過(guò)全國(guó)平均水平，“未富先老”問題較為突出。
“目前全省僅5所高校開設(shè)老年服務(wù)相關(guān)專業(yè)，全國(guó)也不超過(guò)40個(gè)，缺少足夠的技術(shù)、管理骨干。到2015年，我省養(yǎng)老服務(wù)人員的缺口將達(dá)3萬(wàn)人。”省養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張妙方告訴記者，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為短板。按照護(hù)理人員跟床位1:6的比例，這一缺口現(xiàn)在已達(dá)2萬(wàn)人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用工率不足30%，居家養(yǎng)老用工率還不足20%，“招不到人”成為全省公辦、民辦養(yǎng)老院甚至是居家養(yǎng)老面臨的共同困難，即便已經(jīng)入行的護(hù)理員有些也“干不長(zhǎng)”。“按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)養(yǎng)老護(hù)理員照顧3至4個(gè)老人，可我們護(hù)理員的工作量高出好幾倍，一般得20多個(gè)小時(shí)連軸轉(zhuǎn)。”
鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代服務(wù)與管理系主任姜銳說(shuō)，該校從2010年起逐步開設(shè)了老年服務(wù)與管理、社區(qū)康復(fù)、社會(huì)管理與服務(wù)（居家養(yǎng)老）三個(gè)專業(yè)，覆蓋整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但學(xué)生們面臨著不少苦惱。雖然政府斥資提供免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，但幾乎沒有年輕人前來(lái)，“現(xiàn)在的知識(shí)老人，需要專業(yè)的精神撫慰，目前多數(shù)護(hù)理人員滿足不了需求。”
“年輕人不愿意從事養(yǎng)老服務(wù)，一方面是工資待遇太低，基礎(chǔ)護(hù)理人員每月只有1000多元。另一方面，養(yǎng)老護(hù)理的社會(huì)地位還不高，很少有人認(rèn)同這是專業(yè)性很強(qiáng)的工作。”張妙方說(shuō)，國(guó)內(nèi)在養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)方面的資金保障嚴(yán)重不足。“絕大多數(shù)養(yǎng)老護(hù)理員都沒有簽合同，更沒有養(yǎng)老社會(huì)保障。非事業(yè)單位的一線養(yǎng)老護(hù)理員，也沒有苦臟累崗位津貼。”
香港嶺南大學(xué)亞太老年學(xué)研究中心主任陳章明教授說(shuō)，香港目前也存在對(duì)基層養(yǎng)老服務(wù)人員的偏見，從業(yè)人員平均年齡55歲以上，不過(guò)這種情況正在慢慢改變，香港養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)出現(xiàn)不少碩士層次的養(yǎng)老服務(wù)人員，薪資待遇也在不斷提高。“政府規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)人員月薪必須在1.3-1.4萬(wàn)港幣,已超過(guò)普通工商管理職位。”
老齡人口越多，家庭和社會(huì)養(yǎng)老的費(fèi)用、醫(yī)療支出費(fèi)用就越高，對(duì)護(hù)理人員的需求也越多。專家認(rèn)為，亞太地區(qū)多是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)不富裕、老年事業(yè)設(shè)施不完善、應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，亟待加強(qiáng)區(qū)域合作和經(jīng)驗(yàn)交流。
“單靠國(guó)家和家庭支撐龐大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，是難以承受之重，必須發(fā)展包括商業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的多種分擔(dān)途徑。”新華人壽保險(xiǎn)公司副總裁李丹女士說(shuō)，2010年我國(guó)人均養(yǎng)老保險(xiǎn)投入不足3美元，投保份額少，而且產(chǎn)品單一、同質(zhì)化嚴(yán)重、服務(wù)跟不上。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)和推動(dòng)保險(xiǎn)公司發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老人才。
