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       記者從今天召開的山東省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會議上獲悉，日前，山東省人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼εd辦社會養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)定了多項扶持政策，其中規(guī)定政府對新建養(yǎng)老機構(gòu)每床位補貼4500-6500元，養(yǎng)老機構(gòu)的水、電、暖、氣等費用也有相應(yīng)優(yōu)惠。

       新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè) 養(yǎng)老設(shè)施拆遷后將優(yōu)先回遷

      《意見》要求，各級政府要把社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在編制實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和基本公共服務(wù)規(guī)劃時，要合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時，要組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公建配套實施方案同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已建住宅小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要逐步補建或利用閑置的設(shè)施改建。

       此外，各級政府要將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項目用地納入年度建設(shè)用地計劃，非營利性老年人社會福利設(shè)施，經(jīng)民政部門審核確認后，依法劃撥用地。對其他養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項目用地，按照項目具體建設(shè)用途和有關(guān)政策規(guī)定，以土地有償使用方式供地，并在地價方面給予適當優(yōu)惠。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用村級建設(shè)留用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，工業(yè)企業(yè)因不適應(yīng)城市功能定位退出的土地，在符合城市規(guī)劃的前提下，要優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法拆遷時，要優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。

       福彩公益金用于養(yǎng)老建設(shè)不低于50% 新建養(yǎng)老機構(gòu)每床位補貼4500-6500元

      《意見》規(guī)定，“十二五”期間，省級財政每年安排專項補助資金，用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。各級用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的資金重點向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)傾斜，各級留成使用的福利彩票公益金用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的比例不得低于50%。

       同時，還鼓勵個人、企業(yè)、社會團體以及外資，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，依法建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。“十二五”期間，省級財政運用專項補助資金，對東、中、西部地區(qū)符合條件的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，用房自建、達到規(guī)定數(shù)量床位、符合有關(guān)部門規(guī)定資質(zhì)條件的，按核定床位分別給予每張床位4500元、5500元、6500元的一次性建設(shè)補助。對改造用房和租賃用房且租用期5年以上，達到前述條件的，按核定床位數(shù)分別給予每張床位2000元、2500元、3000元的一次性改造補助。對已運營、具備一定規(guī)模、符合有關(guān)部門規(guī)定資質(zhì)條件的民辦非營利性和公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按實際入住人數(shù)和床位占有率連續(xù)3年給予運營補助。其中對自理、半自理和完全不能自理老年人分別補助每人每年360元、600元和720元。按省級建筑標準建設(shè)的養(yǎng)老設(shè)施，省級分別資助25萬元、20萬元、15萬元。對縣級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，按每個100萬元標準擇優(yōu)以獎代補。

　　此外，對于社會化、商業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保等間接投入辦法，使更多信貸資金和社會資金投向養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。爭取國債投資、國債轉(zhuǎn)貸、國貸貼息等資金，支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)項目。各金融機構(gòu)要優(yōu)先安排貸款資金，并在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠，合理確定貸款期限。鼓勵和引導(dǎo)慈善捐贈資金投向社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用于開展養(yǎng)老救助項目。

       建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)水電暖等費用有優(yōu)惠 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療結(jié)構(gòu)或?qū)⒓{入“醫(yī)保”

      《意見》規(guī)定，對養(yǎng)老院類的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加，對符合條件的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的收入，免征企業(yè)所得稅，對其自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。養(yǎng)老院占用耕地的，免征耕地占用稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量通過公益性的社會團體、基金會或者縣級以上政府及其部門，向非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和組織的捐贈，在計算所得稅應(yīng)納稅所得額時按規(guī)定標準予以稅前扣除。同時，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)繳納的的稅、電、暖、氣和數(shù)字電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、固定電話等費用，也有相應(yīng)的優(yōu)惠或減免措施。高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機構(gòu)的，自首次注冊登記之日起5年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費。

　　“十二五”期間，山東省的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)將按照“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的思路，分為供養(yǎng)型、養(yǎng)護型和醫(yī)護型3類進行建設(shè)。其中，老年養(yǎng)護機構(gòu)主要為失能、半失能的老年人提供專門服務(wù)，重點實現(xiàn)生活照料、康復(fù)醫(yī)療、護理、緊急救援等功能。在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的，納入城鎮(zhèn)職工(居民)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點范圍。鼓勵和引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，主動為長期臥床、70歲以上和獨居等行動不便老年人提供上門服務(wù)，開設(shè)家庭病床。

       鼓勵高校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù) 興辦養(yǎng)老機構(gòu)注冊資本可首付20%

       此外，《意見》還指出，人力資源社會保障等部門要制定專門政策，鼓勵高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)就業(yè)。對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，按規(guī)定落實國家有關(guān)補貼政策，建立民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理員特殊崗位補助制度，核定公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)績效工資總量時給予適當傾斜，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工資福利待遇。采取分級培訓(xùn)、政府補貼的方式，加大養(yǎng)老護理員培訓(xùn)力度。省、市、縣三級分別培訓(xùn)高級、中級、初級養(yǎng)老護理員。省級依托高校和職業(yè)院校、大型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立省級養(yǎng)老護理員培訓(xùn)基地。對參加省組織的高級護理員培訓(xùn)的人員，省級對每人補貼2000元。各級要抓好培訓(xùn)基地建設(shè)，設(shè)立培訓(xùn)補貼資金，落實培訓(xùn)任務(wù)。

       同時，推行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連鎖運營。經(jīng)工商部門登記的養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立連鎖經(jīng)營網(wǎng)點的，可按有關(guān)規(guī)定直接到所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記手續(xù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，允許養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)注冊資本分期繳付，注冊資本可以首付20%，但不得低于法定注冊資本最低限額，其余2年內(nèi)繳足。此外，鼓勵香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織及個人，華僑以及國外的申辦人在省內(nèi)設(shè)立外資養(yǎng)老服務(wù)組織和機構(gòu)，享有同樣的信貸、稅收等優(yōu)惠政策。探索將非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)作為公益性崗位，吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，符合條件的，要有崗位補貼和社會保險補貼。鼓勵保險機構(gòu)以商業(yè)化運作模式參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，以及社會力量捐資設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類非公募基金會。采取政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)，開展培訓(xùn)、研究、交流、評估、咨詢和第三方認證等服務(wù)。