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日期：2013-01-26 來源：西寧晚報(bào)
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隨著社會(huì)老齡化趨勢(shì)的日益顯現(xiàn)，社會(huì)養(yǎng)老工作正受到越來越多的關(guān)注與重視，老年人如何能更加有保障地安享晚年成為越來越多人思考的問題。在這次省兩會(huì)上，省政協(xié)委員、省文化藝術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師高生耀就代表民盟青海省委建議，我省應(yīng)該建設(shè)更加完善的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
【老齡化現(xiàn)狀】按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，或者65歲以上老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。我省2010年60歲以上的老年人達(dá)56.32萬人，65歲以上的老年人達(dá)40.5萬人，分別占全省總?cè)丝诘?0.11%和7.2%，表明我省已進(jìn)入老齡化社會(huì)。
【困難與問題】養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足，我省城市空巢家庭已占到49.7%，家庭養(yǎng)老功能弱化，失能半失能老年人約有10萬人，農(nóng)牧區(qū)老齡人口34021萬人，占全省老年人總數(shù)的60.1%，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前我省每千名老人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)低于全國(guó)平均3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不平衡。
養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，國(guó)家及我省先后在養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、土地、稅收、用水、用電等方面出臺(tái)了優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，但由于缺乏剛性約束，一些政策難以落實(shí)到位。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，新辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面缺乏有效的制度保障。在探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“公辦民營(yíng)”、“民辦公助”、“購(gòu)買服務(wù)”等運(yùn)行模式方面，還缺乏切實(shí)可行的措施。
養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，養(yǎng)老服務(wù)普遍停留在低層次生活照料上，缺乏專業(yè)化護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)和精神關(guān)懷等服務(wù)項(xiàng)目。普遍缺乏養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的養(yǎng)老護(hù)理員多屬公益性崗位，報(bào)酬偏低，吸引力不夠，護(hù)理員隊(duì)伍不穩(wěn)定。
花錢購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)面臨諸多問題，相當(dāng)一部分老年人及子女對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的接受程度不高，消費(fèi)觀念有待進(jìn)一步培育。特別是農(nóng)牧區(qū)老年人口貧困面大、程度深，生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)比較繁重，無力購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。
【委員的建議】加大政府投入，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)；筑牢居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足老年人集中照料需求；落實(shí)優(yōu)惠政策，推動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系能力建設(shè)，提升規(guī)范化水平。
