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日期：2013-02-16 來源：深圳本地寶
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三無老人概述
三無老人是指城鎮(zhèn)居民中無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的60周歲及以上老年人。
申報三無人員程序
目前，政府對“三無”人員救助政策，主要有福利機構(gòu)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)安置政策。申請政府安置主要程序是：本人向戶籍所在地的居(村)民委員會申請——居(村)民委員會初審，向縣級民政部門申報——縣級民政部門審核——符合條件的，可由“三無”人員自愿選擇供養(yǎng)方式后，予以妥善安置。不符合條件的，告知原因。
三無老人的處境
“三無”老人，你來自何方?將去向何處?
患者是誰?為何家屬沒有出現(xiàn)?2011年7月14日13時40分許，一位路人途徑四川省內(nèi)江市東興區(qū)607所附近一垃圾堆旁時，突然發(fā)現(xiàn)一名年近七旬的老太躺在那里，身上散發(fā)出令人作嘔的臭味。更令人驚愕的是她僅穿了一件紅色的花襯衫，下身赤裸，身體背部、肩胛下方、臀部等地方長滿了褥瘡，大量的蛆蟲在褥瘡上蠕動。見老人身體消瘦、生命垂危，好心路人立即撥打了110……
百般呵護，病情穩(wěn)定
幾分鐘后，老人被120急救車送往東興區(qū)人民醫(yī)院，盡管撲面而來的惡臭味和大量蠕動的蛆蟲讓眾多醫(yī)護人員望而卻步，但為爭取搶救時間，主治醫(yī)師羅德文、外一科護士長周利平依舊沖到了前面。
擦洗身體、除去蛆蟲、消毒清創(chuàng)、輸液打針……處理過程中，醫(yī)護人員驚奇地發(fā)現(xiàn)，老人不僅右手食指、中指、無名指前兩截指節(jié)明顯缺失 就連胸前兩側(cè)的乳腺也沒有。
經(jīng)過長達數(shù)小時的診治護理，老人的精神狀態(tài)逐漸恢復(fù)，病情也基本穩(wěn)定。按常理說，患者情況穩(wěn)定，家屬就應(yīng)該到醫(yī)院辦理相關(guān)手續(xù)，然而另院方頭疼的是，老人并未攜帶任何可證明身份的證件，所有的希望只能寄托于老人能開口說話。
“婆婆，好些了嗎?你叫什么名字?家住哪里?”盡管羅德文、周利平等人三番兩次地問話，但老人卻始終緊閉雙唇。“難道她是聾啞患者?難道她的精神失常?”醫(yī)護人員剛剛發(fā)出這個疑問，主治醫(yī)師羅德文就予以了否定 “如果她是聾啞人，那我們不在她視線范圍內(nèi)說話時，她為何又能準確判斷聲源方向，回頭看著我們呢?如果她精神失常，那么為何我們?yōu)樗o理時，她會如此配合?當我們提到她的家人時，她的眼眶為什么又會紅潤呢?
通過幾天的護理和觀察，羅德文等人確信老人不僅不是聾啞人，并且也沒有精神失常的癥狀，唯一能想到的就是“老人可能有難言之隱!”。
治療、尋親，一個都不放棄
16日下午，記者趕到醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)老人在醫(yī)護人員的精心照料下恢復(fù)得不錯。據(jù)主治醫(yī)師羅德文介紹，由于老人的身體長滿褥瘡、腐肉散發(fā)出一股惡臭，沒有病人愿意與其共處一室，所以院方只能將老人單獨安置在一間病房內(nèi)，并請專人對其進行24小時不間斷的陪護。目前老人的血壓正常，病情也已基本穩(wěn)定，其精神狀態(tài)也逐漸好轉(zhuǎn)，雖然因其年齡偏大痊愈的時間可能會比較長，但只要悉心照料將不會危及生命。
醫(yī)院辦公室主任唐美表示，醫(yī)者父母心，此類患者屬于典型的‘三無’病人，院方一直未能找到患者家屬、也沒有人前來醫(yī)院解決老人的醫(yī)療費用問題。雖然我們不知道老人來自何方，甚至不知道老人的未來將去向何處，但院方絕不會因此而置之不理，仍將繼續(xù)對老人進行治療。
“我們的醫(yī)護人員、陪護人員將時刻關(guān)注老人的動向，用實際行動來感化老人，盡可能讓老人開口說話，盡快為老人找到親人。與此同時，還希望有知情人士能及時與我們醫(yī)院聯(lián)系，盡可能讓老人與家人團聚。”唐美說道。
國家應(yīng)供養(yǎng)三無老人
全國人大代表、北京市人大常委會原副主任索連生表示，我國已進入人口老齡化社會，應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度和長期護理保險制度，并由國家供養(yǎng)城市“三無”老人。
按照國際慣例，60歲及以上老年人口占總?cè)丝?0%以上的時候，就意味著這個地區(qū)已經(jīng)進入了老齡化社會。索連生稱，我國60歲及以上老年人已經(jīng)占總?cè)丝诘?3.3%，標明我國已經(jīng)進入了老齡化社會。從今后的發(fā)展趨勢看，人口老齡化的趨勢還將日趨明顯。以北京市為例，老齡化趨勢更加突出，北京市1990年已經(jīng)進入老齡化社會 老齡人口111萬。到2010年，60歲及以上人口達到235萬人，占全市戶籍人口18.7%，比全國老年人口比例高了5.4個百分點。根據(jù)預(yù)測，今后幾十年，全市老年人還將大量增加，2020年，全市老年人口預(yù)計將達到350萬到400萬人。再過幾十年，2050年，預(yù)計將超過600萬人，逼近650萬。
但是，目前卻存在著養(yǎng)老機構(gòu)總量不足，服務(wù)質(zhì)量差異大，分布不合理等情況。既存在排隊等床位的問題，也存在床位空置問題。索連生稱，到2010年底，全市共有各類養(yǎng)老機構(gòu)396所，養(yǎng)老總床位數(shù)達到7.1萬多張。“十二五”期間，養(yǎng)老床位還將增加5萬張。使得“十二五”以后，養(yǎng)老總床位要超過12萬張。盡管如此，社會養(yǎng)老的需求量大和養(yǎng)老床位緊張的矛盾依然存在。
為此，索連生建議修改《老年人權(quán)益保障法》。索連生認為該法的內(nèi)容、具體條文的規(guī)定已經(jīng)很不適應(yīng)當前老齡社會的發(fā)展形勢和養(yǎng)老的需求以及保障老年人權(quán)益的需求。應(yīng)當在修改時，將建立高齡老人津貼制度、養(yǎng)老服務(wù)補貼制度、建立長期照顧制度和長期護理保險制度等納入其中，并建議對農(nóng)村的“五保”老人和城市的“三無”老人實行國家供養(yǎng)制度。
