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日期：2013-02-25 來源：全國老齡工作委員會辦公室
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一碗米飯，3個菜，77歲的買買提和老伙伴們吃完6元套餐后，心滿意足地咂咂嘴，又繼續(xù)投入到麻將“戰(zhàn)斗”中。2月21日，烏魯木齊市水磨溝區(qū)溫泉西路上的“情暖夕陽”日間照料中心在大假后又恢復(fù)了往日的熱鬧。
“情暖夕陽”日間照料中心是目前烏魯木齊最大的一家以社區(qū)為依托的老人日間照料中心，自去年9月底開辦后，每日前來休息、玩樂的老人有100人。這種“居家養(yǎng)老”新型模式得到老人們的青睞。
事實上，早在2006年，烏魯木齊便開始推行“居家養(yǎng)老”的理念，以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居家老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。其主要形式有兩種：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù)；在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為其提供日托服務(wù)。
然而，在推行6年之后，烏魯木齊的“居家養(yǎng)老”仍處于起步階段。
買買提老人是七紡片區(qū)的老住戶，兒女白天都要工作，以前他總是很少出門，除了找老鄰居聊聊天、逛逛公園平常沒有啥娛樂活動，而如今，片區(qū)成立的日間照料中心給了他一個新去處，在這里，他認(rèn)識了更多的伙伴，除了吃飯，他還可以玩牌、打麻將，和老人們練練歌，看看書，不知不覺一天就過去了。
侯翠梅老人瞇著眼睛坐在麻將桌前，看幾個老人搓麻將，有人出錯了牌，她偶爾會喊出聲來。72歲的她是典型的“空巢”老人，孩子都在外地工作，雖然老人到照料中心要倒兩次車，但她仍堅持每天來。
據(jù)照料中心工作人員茹仙古麗介紹，照料中心能容納200多位老人，像侯翠梅這樣從市中心趕到照料中心玩樂的老人不在少數(shù)，尤其是夏秋季節(jié)，中午供應(yīng)的飯菜根本不夠吃。
侯翠梅說：“自己所在社區(qū)附近不僅沒有日間照料中心，連老年活動中心也找不到。雖然眼睛不行了，來這只能坐著看一看、聽一聽，就是喜歡這里的熱鬧。”
2011年底成立的北站西路街道絲路社區(qū)絲路托老站與“情暖夕陽”日間照料中心一樣，也是由民政部門全資撥款建設(shè)的日間照料中心，同樣受到片區(qū)老人們的歡迎，每天能接收40位老人。
社區(qū)主任閆青說：“我們提供給老人免費的設(shè)施和服務(wù)，主要是希望老人們能有一個良好的生活環(huán)境。”
家在南湖附近的張大爺今年70歲了，去了一次“情暖夕陽”日間照料中心后，他覺得很滿意，但因為患有心臟病高血壓，他不能像其他老人一樣常常去，心里很遺憾。張大爺說：“這種日間照料中心太少了，要是我家附近也有就好了。”
確實，不是每個社區(qū)都會有像“情暖夕陽”這樣的規(guī)模健全的日間照料中心。2008年6月，自烏魯木齊建立了首個前進(jìn)東路托老站以來，全疆到目前有社區(qū)托老所、日間照料中心66個，其中烏魯木齊有48家，民營托老站占近2/3。
愛民老年公寓相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公寓很少接收日托老人，相對于全托一個月750元的費用，日托要收取30元/天的費用，一個月則要900元，比全托還貴，并不劃算。
記者詢問了一些民營托老站得知，日托老人的收費標(biāo)準(zhǔn)在15元-40元之間，相對于“情暖夕陽”的免費，許多老人都不愿意去花錢的托老站。
北站西路街道絲路社區(qū)居委會主任閆青說：“盡管民政部門會對托老站給予一定補(bǔ)貼，但目前不少社區(qū)托老站最終都因人力和資金問題逐漸被私人承包。”
對此，烏魯木齊市民政局社會福利與社會事務(wù)管理處處長劉力莉說：“有些托老站不管飯需要老人自己帶飯，老人得不到照顧還要來回跑，也就漸漸不去了；有些托老站因為投入不夠環(huán)境不好，也就漸漸歇業(yè)了，全市真正運營起來的日間托老站并不多。”
我國最早探索“居家養(yǎng)老”的是上海市，目前已建成相對完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。早在2009年，該市已擁有社區(qū)老年人日間照料中心283個，為8000余名老年人提供日間照料服務(wù)，社區(qū)助餐服務(wù)點334家，受益老人4.5萬名。
烏市棉花街北社區(qū)是老社區(qū)，轄區(qū)3180戶居民中，65歲以上的老人占100多戶，其中也有部分“空巢”老人，社區(qū)曾嘗試過居家養(yǎng)老中的上門服務(wù)模式：給每戶老人家中裝上報警呼叫系統(tǒng)，有需求直接按鈴就可上門服務(wù)，最終因資金問題無法繼續(xù)。
“給老人上門服務(wù)需要專業(yè)護(hù)理人才，可社區(qū)工作人員都是外行，就需要與家政或勞務(wù)派遣公司合作，可隨之產(chǎn)生的服務(wù)費用，讓老人承擔(dān)，老人不愿意，讓社區(qū)承擔(dān)，社區(qū)力不從心。”棉花街北社區(qū)黨總支書記周新衛(wèi)說，此外，地處中心城區(qū)的社區(qū)也沒有場地來籌備和建設(shè)一個像樣的托老站。
雖然居家養(yǎng)老在烏魯木齊發(fā)展緩慢，但對其前景，劉力莉信心滿滿：“如今，政府已十分重視養(yǎng)老，今年提出要求在‘十二五’末，實現(xiàn)建立100個日間照料中心的目標(biāo)。但僅憑公辦機(jī)構(gòu)來發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此政府要大力支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。”
“烏魯木齊居家養(yǎng)老的推廣并不理想，最大問題在于市場化比較差。”烏魯木齊市老齡委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，烏市33萬老齡人口，說明有市場，但老年消費者沒有購買服務(wù)的觀念。因此，老年人也需要適時轉(zhuǎn)變消費觀念，通過購買服務(wù)解決需求。
與此同時，政府在解決養(yǎng)老問題方面應(yīng)大力鼓勵社會力量投入，通過政策引導(dǎo)鼓勵社會力量投入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
