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日期：2013-03-03 來源：新京報(bào)
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全國政協(xié)委員孫潔接受中國網(wǎng)記者的采訪。 中國網(wǎng) 段崴 攝
全國兩會(huì)召開前夕，有網(wǎng)絡(luò)媒體舉行的“您最關(guān)注的兩會(huì)話題”大型調(diào)查中，“社會(huì)保障”問題再次問鼎最受關(guān)注話題榜首。這一話題連續(xù)4年位居前列，既反映了老百姓對(duì)這一關(guān)乎切身利益問題的迫切關(guān)注，也體現(xiàn)了將黨的十八大精神落實(shí)到保障民生領(lǐng)域的重要性。
3月2日，中國網(wǎng)記者專訪了全國政協(xié)委員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔教授。孫教授今年帶來的幾份提案中，有一份提案就是呼吁盡快推動(dòng)“長期養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)”的建立和發(fā)展。
孫教授指出，目前，我國的養(yǎng)老問題面臨三大嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)：
首先，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占總?cè)丝?0%以上，或者65歲以上人口占總?cè)丝?%以上，就標(biāo)志著這個(gè)地區(qū)或國家進(jìn)入老齡化社會(huì)。早在2000年，像北京、上海、大連等城市已經(jīng)迎來了老齡化社會(huì)。而當(dāng)前，中國整體的老齡化率已超過12%，也就是60歲以上人口已經(jīng)超過12%?？梢钥吹轿覈睦淆g化進(jìn)程非常快。
其次，在老齡化進(jìn)程中，我國家庭的空巢率在不斷增加。不光城鎮(zhèn)家庭，農(nóng)村也面臨著相同問題。孫教授說，80后90后幾乎都是獨(dú)生子女，他們?nèi)绾钨狆B(yǎng)自己的父母，不僅僅是他們個(gè)人的問題，而是一個(gè)很嚴(yán)肅的社會(huì)問題。
再者，2011年人口普查的數(shù)據(jù)顯示出，我們國家現(xiàn)在有3300萬是失能老人，即生活完全不能自理，或半自理的老年人群體。據(jù)人口專家預(yù)計(jì)，到“十二五”末的時(shí)候，我們國家的失能老人預(yù)計(jì)可能達(dá)到4000萬，到2050年的時(shí)候，中國的失能老人應(yīng)該會(huì)超過5000萬。
總體而言，在老齡化的進(jìn)程當(dāng)中，人口的壽命越長，失能的比例就越高。再加上空巢家庭地不斷增加，將來老人的護(hù)理、照顧，會(huì)有非常迫切地需求。
雖然我國目前以居家養(yǎng)老的方式為主，但是由于人口壽命越來越長，家庭空巢率越來越高，失能老人人數(shù)在不斷增加，居家養(yǎng)老是不可持續(xù)的。
因此，孫教授認(rèn)為，國家應(yīng)盡快制定老齡化戰(zhàn)略。一方面，政府要用稅收優(yōu)惠來引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)游資進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，并加強(qiáng)有效地監(jiān)管；另一方面，要盡快設(shè)立“長期養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)”這樣一個(gè)險(xiǎn)種，來有效刺激養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)地發(fā)展，并作為第二養(yǎng)老支柱，補(bǔ)充養(yǎng)老資金的來源。
孫教授進(jìn)一步指出，目前在我國，“長期養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)”基本處于零的狀態(tài)，但這個(gè)險(xiǎn)種在國外，或是作為社會(huì)險(xiǎn)種，立法強(qiáng)制實(shí)施，或是作為商業(yè)保險(xiǎn)，給予大幅稅收優(yōu)惠。老年護(hù)理這一塊，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)都發(fā)展得比較成熟，政府也相當(dāng)重視。在日本和德國，這個(gè)險(xiǎn)種被納入法定的社會(huì)保險(xiǎn)中，而美國把其納入商業(yè)保險(xiǎn)中，通過稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)團(tuán)體購買，使護(hù)理行業(yè)得以迅猛發(fā)展。
孫教授強(qiáng)調(diào)，這個(gè)問題將來是非常迫切的問題，政府應(yīng)該未雨綢繆，提早制定相應(yīng)的規(guī)劃。
同時(shí)孫教授建議，發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)可以分為幾步走：首先，通過稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)團(tuán)體購買商業(yè)保險(xiǎn)，來帶動(dòng)護(hù)理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二步，不斷提高財(cái)政投入在社會(huì)管理領(lǐng)域的比例，不斷提高大家的支付能力和承擔(dān)能力，加強(qiáng)大家對(duì)長期護(hù)理保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和了解，等時(shí)機(jī)成熟，可以將其納入法定的社會(huì)保險(xiǎn)中。
