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“在未來很長一段時期，人口老齡化將成為影響國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要議題。”全國政協(xié)委員，廈門市工商聯(lián)（總商會）主席（會長）柯希平向3月3日開幕的全國政協(xié)十二屆一次會議提交的提案中建議，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提升為國家扶持發(fā)展的新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

柯希平分析，與迅猛發(fā)展的老齡化進(jìn)程相比，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，表現(xiàn)為：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，形式陳舊，結(jié)構(gòu)單一，數(shù)量少，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要集中在經(jīng)營養(yǎng)老院或生產(chǎn)老年用品上，行業(yè)發(fā)展不全面，無法形成聯(lián)動；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)重不足，服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容不全，大量缺少養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)護(hù)理和管理專業(yè)人才。單以養(yǎng)老床位而言，截至2010年底，全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位314.9萬張，床位數(shù)占老人總數(shù)比例為1.77%，世界發(fā)達(dá)國家的這個比例已達(dá)5%-7%。

隨著老齡化問題的加劇，傳統(tǒng)單純依靠家庭養(yǎng)老或國家養(yǎng)老的模式已不能滿足老年人日益增長的多層次需求時，必然會出現(xiàn)社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)老趨勢。

柯希平建議，為更好地促進(jìn)我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)，首先，應(yīng)當(dāng)明確將社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提升為國家扶持發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，從新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度來加以謀劃和推動。把新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，政府要以戰(zhàn)略的眼光看待養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，像扶持其它新興產(chǎn)業(yè)一樣培育新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；同時要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資金投入力度。

其次，完善新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法律和政策體系，維護(hù)投資者和消費(fèi)者利益，使之步入法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理軌道。不僅要建立市場標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入制度，還要完善發(fā)展新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的土地、稅收、信貸、保險(xiǎn)和投資政策，明確新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的責(zé)任管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立新型養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，制定適合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)療政策和醫(yī)保政策。

再次，積極引入多元化資金，建設(shè)高品質(zhì)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷提高老年人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。比如，培育一批新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)連鎖集團(tuán)，引進(jìn)有豐富養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資操作經(jīng)驗(yàn)的境外投資者來投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)放寬養(yǎng)老資產(chǎn)公司上市條件，并在全國大中專院校選擇性開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理和養(yǎng)老管理專業(yè)，培養(yǎng)一大批護(hù)理和管理專業(yè)人員。