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日期：2013-03-08 來源：深圳商報
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“養(yǎng)老”問題依然是今年兩會上最熱門的話題之一。全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席安純?nèi)嗽谔岚钢刑岢觯壳拔覈拿褶k養(yǎng)老機構(gòu)正面臨著巨大的生存困難。他建議，政府應該加強制度建設，不能讓民辦養(yǎng)老機構(gòu)孤軍奮戰(zhàn)。
我國“空巢”、“獨居”老人越來越多，民辦養(yǎng)老機構(gòu)的需求日益強烈。現(xiàn)行相關(guān)法律條例也規(guī)定，以“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼等方式興辦養(yǎng)老機構(gòu)。安純?nèi)嗽谔岚钢袑懙?，我國目?0%以上的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，是靠收取入住老人的繳費維持日常運營的。一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于地處偏遠，硬件條件較差，服務水平不高，醫(yī)療配套不足，收費偏高等原因，入住率低，收不抵支。
安純?nèi)酥毖?，民辦養(yǎng)老機構(gòu)長不大的原因還是制度的“不完善”。一方面因為公辦養(yǎng)老機構(gòu)是由國家投資興建，而民辦養(yǎng)老機構(gòu)主要通過租賃房屋籌辦。而租賃的場地中又多以舊樓改造而成，受原有建筑的局限，難以符合老年人行動、住宿的特殊需求，但“根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，租賃房屋租期最長只有20年”，民辦養(yǎng)老機構(gòu)因此大多不愿更新設施。另一方面，雖根據(jù)政策規(guī)定，堅持福利性、非營利性質(zhì)的養(yǎng)老服務機構(gòu)可享受國家優(yōu)惠政策，但事實上，民辦養(yǎng)老機構(gòu)所享受到的優(yōu)惠政策主要是稅收減免，但是在水電費、土地使用、建筑等方面并沒有享受到政策優(yōu)惠。這在一定程度上阻礙了民間資本投入養(yǎng)老機構(gòu)建設的積極性，也迫使養(yǎng)老機構(gòu)提高收費標準，從而增加了老人及其家庭的經(jīng)濟負擔。
安純?nèi)苏J為，民辦養(yǎng)老機構(gòu)作為養(yǎng)老服務業(yè)的重要補充，承擔了社會責任，理應得到社會的支持，不應使其“孤軍作戰(zhàn)”。他建議，政府應當在科學制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，首先對公有資源和各種社會資源進行整合，完善社會養(yǎng)老服務體系建設，鼓勵民營資金與具有醫(yī)療資質(zhì)的機構(gòu)多元投資，加強醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)的建設，擴大規(guī)模，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享。同時，重點加強民辦養(yǎng)老機構(gòu)的制度建設，對已出臺的優(yōu)惠政策加大執(zhí)行力度和拓展養(yǎng)老機構(gòu)保險覆蓋，探索建立由政府推動，商業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)、保險公司、家庭多方參與，承擔各自責任，共贏的發(fā)展模式，來降低民辦養(yǎng)老機構(gòu)的生存風險和養(yǎng)護風險。
