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日期：2013-03-16 來(lái)源：北京商報(bào)
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養(yǎng)老 以社區(qū)和機(jī)構(gòu)為依托
昨日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，民政部就“保障基本民生，發(fā)展社會(huì)服務(wù)”答記者問(wèn)。民政部副部長(zhǎng)竇玉沛表示，民政部研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，且正在提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議發(fā)布。
隨著老齡人口比例提高，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)刻不容緩。竇玉沛表示，民政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)正提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議發(fā)布。此外，民政部還圍繞養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施、質(zhì)量等發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)，并且未來(lái)還將加大以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。此外，民政部還將加快制定和落實(shí)老年福利制度，其中包括困難老人、低收入老人的高齡津貼等。
在回答記者“是否歡迎臺(tái)灣從業(yè)者參與內(nèi)地養(yǎng)老事業(yè)”問(wèn)題時(shí)，竇玉沛表示，臺(tái)灣先于內(nèi)地進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，在應(yīng)對(duì)人口老齡化積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，歡迎臺(tái)灣以各種形式來(lái)內(nèi)地投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，合作建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
社會(huì)組織 四類(lèi)將直接登記
民政部部長(zhǎng)李立國(guó)表示，包括行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等在內(nèi)的四大類(lèi)社會(huì)組織將實(shí)行民政部門(mén)直接登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確了社會(huì)組織管理制度改革的安排。對(duì)此，李立國(guó)表示，改革加快了形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，其中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要與行政機(jī)關(guān)脫鉤，自主開(kāi)展活動(dòng)，并且引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索發(fā)展一業(yè)多會(huì)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)這四大類(lèi)社會(huì)組織，實(shí)行民政部門(mén)直接登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
李立國(guó)還指出，管理制度改革以后，政府會(huì)把一些事務(wù)性的管理職能和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。同時(shí)，民政部門(mén)將修訂涉及社會(huì)組織的行政法規(guī)，把社會(huì)組織的資金、活動(dòng)、行為都納入到監(jiān)管之中。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，把民政部門(mén)實(shí)行的登記、年度檢查、執(zhí)法、評(píng)估的情況等，及時(shí)反映在信息平臺(tái)上。
慈善 官方版中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)即將成立
竇玉沛表示，民政部正在推動(dòng)慈善立法，將成立中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)，協(xié)調(diào)行業(yè)自律和維權(quán)。
竇玉沛在記者會(huì)上指出，國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》中，把慈善作為收入分配制度改革的一項(xiàng)內(nèi)容，提高了慈善的地位和作用，這說(shuō)明慈善對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了更加重要的作用。“《意見(jiàn)》提出來(lái)的措施非常具體，對(duì)于企業(yè)捐贈(zèng)在年度利潤(rùn)總額中超出12%的部分，可以結(jié)轉(zhuǎn)到以后的年份扣除。”
竇玉沛介紹說(shuō)，為推動(dòng)慈善發(fā)展，民政部正在加快推動(dòng)慈善立法。這項(xiàng)工作民政部在2005年就已開(kāi)始推動(dòng)，全國(guó)人大在2008年列入了立法計(jì)劃。“我們已經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院，爭(zhēng)取出一個(gè)規(guī)范性文件，用行政規(guī)制的手段來(lái)解決當(dāng)前慈善事業(yè)存在的問(wèn)題。”
對(duì)于目前頗受爭(zhēng)議的各種慈善組織，竇玉沛表示，“為了使慈善組織發(fā)展，我們馬上要成立中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)，作為慈善組織中的一個(gè)聯(lián)合性的、樞紐性的，能夠起到協(xié)調(diào)、互動(dòng)、行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)的組織，進(jìn)一步推動(dòng)慈善組織的發(fā)展”。
據(jù)了解，目前在民政部備案的全國(guó)性非營(yíng)利公益社會(huì)團(tuán)體有中華慈善總會(huì)，中國(guó)紅十字會(huì)是我國(guó)統(tǒng)一的紅十字會(huì)組織，定位于從事人道救助的社會(huì)救助團(tuán)體。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾告訴北京商報(bào)記者，目前各省都有自己官方的慈善總會(huì)，同時(shí)全國(guó)又存在很多“草根”慈善組織，這些組織由于制度不透明，公信度不高，亟待系統(tǒng)化管理。“由官方成立中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)，以行業(yè)協(xié)會(huì)的形式對(duì)公益慈善組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，可以加快推動(dòng)各民間慈善機(jī)構(gòu)正規(guī)化、合法化。”夏學(xué)鑾說(shuō)。
有業(yè)內(nèi)人士指出，在紅十字會(huì)“郭美美”事件與青基會(huì)“中非希望工程”事件發(fā)生以后，公眾對(duì)各類(lèi)慈善組織的信任度逐步走低，因此如何重建公眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的信任至關(guān)重要。建議除官方協(xié)調(diào)慈善組織外，各公益慈善機(jī)構(gòu)還應(yīng)定期公布審計(jì)結(jié)果，以及公益善款去向等。
