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日期：2013-03-18 來源：長城網(wǎng)
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養(yǎng)老問題涉及千家萬戶，解決不好將影響社會穩(wěn)定。因此，全國人大代表、石家莊市第二中學(xué)校長、黨委書記邵喜珍提出建議，探索建設(shè)有中國特色的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障體系，全面推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
具體建議如下：
一、增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主動性。社區(qū)是老年人的聚居地，是老年人的主要活動場所和生活空間，隨著年齡的增長和身體的衰老，不少老年人也從單位人變成社會人，老年人對社區(qū)的依附性逐漸增加，因此，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)迫在眉睫。
首先，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求。現(xiàn)今，老年人和子女分開居住已經(jīng)相當(dāng)普遍，“空巢”家庭不斷增多，這給老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神照料方面都帶來諸多不便，同時受“421”家庭模式的影響，一對年輕夫婦根本無暇照顧4位老人，因此，依托社區(qū)構(gòu)筑社會化養(yǎng)老是城市解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求，是社會發(fā)展的必然要求。
其次，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是提高老年人生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要。社區(qū)是老年人的基本活動場所和生活空間，依托社區(qū)就近進(jìn)行生活照顧、醫(yī)療保健及精神慰藉等方面的服務(wù)，是解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭需求，提高老年人生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要。
再次，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是維護(hù)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。基于對我國國情的考慮，單一依靠政府進(jìn)行社會養(yǎng)老福利事業(yè)顯然無法適應(yīng)需要，同時還會對國家財政造成巨大壓力，社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)過程為構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定提供了有益的嘗試，也是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必由之路。
二、增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的廣泛性。一是在服務(wù)對象上全面掌握。對全區(qū)60周歲以上老人的家庭情況、健康情況、服務(wù)需求進(jìn)行登記；對社區(qū)服務(wù)員、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者進(jìn)行登記；對社區(qū)內(nèi)重點服務(wù)對象實行包保服務(wù)，服務(wù)對象與服務(wù)人員之間簽訂服務(wù)協(xié)議，對服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤記錄。
二是在服務(wù)內(nèi)容上全面拓展。結(jié)合社區(qū)實際，開展文體娛樂、老年教育、法律咨詢、心理咨詢及疏導(dǎo)等各具特色的精神慰藉服務(wù)。根據(jù)老人需求，借助社會力量，開展家政服務(wù)、代買代辦、配餐、家電維修、管道疏通、送醫(yī)送藥等日常生活服務(wù)。
三是在服務(wù)模式上推陳出新。對家庭經(jīng)濟(jì)困難老人、特殊貢獻(xiàn)老人，通過政府補(bǔ)貼的形式提供家政服務(wù)；對生活不能自理老人，搭建智能化呼叫平臺，提供緊急救援、求助服務(wù)；對有特殊需求老人，按居家老人的需求，選派專業(yè)服務(wù)人員和社工上門提供日間照料、家政、精神方面的養(yǎng)老服務(wù)；對短期無人照料老人，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，開展日間照料或短期托管服務(wù)。
三、增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性。一是配置專職人員。居家養(yǎng)老服務(wù)工作的成功與否，很大因素取決于是否擁有一支專業(yè)、職業(yè)的服務(wù)隊伍。就目前的人力資源狀況而言，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)員隊伍建設(shè)要與再就業(yè)工作相結(jié)合，從下崗失業(yè)群體這個人力資源庫中進(jìn)行選擇。同時，為了提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，建議每年從應(yīng)屆社會工作專業(yè)和醫(yī)療護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生中選拔業(yè)務(wù)骨干，通過充實專業(yè)人員提高整體社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍的素質(zhì)。定期舉辦居家養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班，做到持證上崗。
二是建立“義工”制度。做好社區(qū)居家養(yǎng)老工作，離不開中青年群體。一方面有賴于在青年群體中養(yǎng)成尊老敬老的風(fēng)氣，主動地承擔(dān)起贍養(yǎng)自己長輩的責(zé)任；另一方面，解決老年人的實際困難，尤其是法律援助、精神慰籍等方面的困難也需要青年志愿者的服務(wù)。
三是成立互助組織。按照年齡相近、志趣相投的原則，成立老年人互助團(tuán)隊，由老年人自己組織起來，開展各種活動，相互服務(wù)，既通過集體的活動得到精神上的滿足，獲得生活的樂趣，又可以解決一些具體的困難。
我們相信，只要在全社會努力營造尊老、愛老、敬老的良好氛圍，從滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)、文化和精神需求為出發(fā)點，建立服務(wù)周到、安全保障的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，就能使廣大的老年人能夠真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”，過上健康幸福的晚年生活。
