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日期：2013-03-20 來源：貴州日報
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嘉賓：楊軍昌（貴州大學人口社會法制研究中心主任省管專家）
主持人：請您介紹一下我省農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀，并對未來發(fā)展趨勢作個預測。
嘉賓：目前我省60歲以上老年人有446萬人，約占常住人口的12.8%；65歲以上的近303萬人，占8.7%。2010年，農(nóng)村60歲及以上老年人口比重接近14%，高出城鎮(zhèn)3.4個百分點；65歲及以上老年人口比重接近9.5%，高出城鎮(zhèn)2.3個百分點。很明顯，農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)。未來30年，我省老年人口數(shù)還會不斷增長。到2021年，65歲以上老年人口將增至425.6萬人，2042年達到687萬人高峰值。之后，這一規(guī)模龐大的老年人口數(shù)量將繼續(xù)保持8年左右。可以說，整個二十一世紀，老齡化將是我省社會常態(tài)。因此，應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，必須要有長遠眼光、系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌規(guī)劃。
主持人：目前我省農(nóng)村有多少“空巢老人”？其生活存在哪些困難？應如何應對？
嘉賓：據(jù)調(diào)查，目前全省農(nóng)村有116.8萬空巢老人，占老年人口總數(shù)的26.2%，也就是每4位農(nóng)村老人中就有1位“空巢”。大部分農(nóng)村“空巢老人”存在收入不足(仍須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn))、看病難(小病拖，大病熬)、“精神空巢”(子女在外慰藉資源稀缺，環(huán)境限制交流渠道狹窄)、勞作負載(承擔主要勞動力角色、照料小孩)等生活問題，迫切需要建立和完善多層次、立體化的社會支持系統(tǒng)，保證農(nóng)村“空巢老人”安度晚年，構(gòu)建一個“不分年齡、人人共享”的和諧社會。
主持人：隨著人們自由流動的頻繁和傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，“養(yǎng)兒防老”越來越不可靠，對此您有什么看法和建議？
嘉賓：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，“養(yǎng)兒防老”是人們生育的出發(fā)點和歸宿，是家庭養(yǎng)老的核心部分。伴隨家庭小型化、人口流動頻繁、觀念多元化的新變化，“孝文化”漸行漸遠，家庭養(yǎng)老能力愈益減弱。因此，在家庭基礎(chǔ)上建立社會化養(yǎng)老服務體系，這樣的現(xiàn)代養(yǎng)老模式便成為當前社會的必然要求。政府應引導、利用和動員全社會力量來解決養(yǎng)老問題，打破過去那種一家一戶的養(yǎng)老觀念，減輕家庭養(yǎng)老負擔，弘揚“孝文化”積極內(nèi)核的同時，提高全社會的養(yǎng)老意識。2011年以來，“新農(nóng)保”政策在全省實施了全覆蓋，農(nóng)村老年人每月可領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對農(nóng)村老人的生活起到了一些補充作用，各地應加大宣傳力度，讓更多的農(nóng)民理解并主動參加新農(nóng)保。
主持人：農(nóng)村人口老齡化，我們有哪些應對措施？
嘉賓：“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”是積極應對老齡化的長效機制。2012年上半年，國務院決定在全國所有縣級行政區(qū)全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，在制度層面上拓寬了農(nóng)村養(yǎng)老保障受益面。此外，社會養(yǎng)老服務體系建設初具架構(gòu)，基層老年協(xié)會規(guī)范化建設不斷深化。應對老齡化挑戰(zhàn)既需要中央高瞻遠矚的科學決策，也需要鼓勵地方符合國情的積極探索。目前農(nóng)村老年人面臨的最重要的三大風險就是收入減少、疾病、失能問題。要應對農(nóng)村的老齡化問題，首先要完善城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。我們的城鎮(zhèn)化不能只是考慮中青年農(nóng)民，也應該把農(nóng)村老人考慮進去。要鼓勵中青年勞動力和老年人一起遷移到中小城鎮(zhèn)，同時政府應該提供相應的扶持政策。其次是在全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，進一步完善三大制度，即：新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村老年人長期照護保障制度、政府主導的低收入失能老人照護津貼制度。同時大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務體系。
