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民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 場(chǎng)地問(wèn)題成投資者最大顧慮
日期：2013-03-26 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
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江門養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)離社會(huì)需求有較大差距
近日，民政部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人機(jī)構(gòu)服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，今后具備從事3年以上養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的港澳服務(wù)提供者，將可在內(nèi)地開(kāi)辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，江門市在2013年民政工作會(huì)議提出“全面推動(dòng)全市敬老院的改造升級(jí)，鼓勵(lì)扶持民資和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，大力支持港澳服務(wù)提供者來(lái)江門舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。記者從江門市民政局獲悉，近幾年來(lái)，江門一直沒(méi)有新的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，于是在今年提出“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破”的目標(biāo)。
3年內(nèi)每千名老人擁有40張養(yǎng)老床位
目前，江門市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位比例不足12‰，要完成省廳下達(dá)的2013年實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有床位數(shù)18張的目標(biāo)，今年需新增養(yǎng)老床位4335張，任務(wù)艱巨。基于這樣的背景，加大力度去鼓勵(lì)和扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就是在推進(jìn)這一工作中所尋求的一個(gè)突破點(diǎn)。去年下半年，江門出臺(tái)實(shí)施《江門市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》，在土地供應(yīng)、報(bào)建費(fèi)用減免，稅收和用水用電優(yōu)惠，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面均作出了明確的規(guī)定。
日前，江門市政府又印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。按照規(guī)定，到“十二五”期末，江門全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張；居家和日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。其中值得注意的是，扶持投資民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)再次提出，“將積極引入港資、澳資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行與內(nèi)地民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠扶持政策”。
場(chǎng)地問(wèn)題成投資者最大顧慮
江門市民政局福利科何科長(zhǎng)表示，與去年出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則有所不同，這次的意見(jiàn)主要提供保障。與其他地方不同的是，江門反復(fù)提出支持香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這又是出于什么樣的考慮？何科長(zhǎng)表示，主要是希望以此加強(qiáng)兩地之間的互通交流，加強(qiáng)養(yǎng)老方面的合作。“香港、澳門方面在養(yǎng)老工作走在前端，他們有這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)來(lái)推動(dòng)一下本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展也是好事。”何科長(zhǎng)表示，對(duì)社會(huì)力量投資表示歡迎，“沒(méi)有限制，不管是香港還是哪里，我們都鼓勵(lì)。”
何科長(zhǎng)坦言，現(xiàn)在對(duì)于民辦福利機(jī)構(gòu)的扶持政策力度已經(jīng)很大，“從來(lái)沒(méi)這么優(yōu)惠過(guò)”。他算了一筆賬，現(xiàn)在新辦一個(gè)福利機(jī)構(gòu)，如果各種補(bǔ)貼拿齊，最高一個(gè)床位可以補(bǔ)貼8000元。“新增一個(gè)床位5000元，運(yùn)營(yíng)一年之后，按入住人口算，每人每年1000元，可以連續(xù)補(bǔ)三年”。
實(shí)際上，在去年下半年實(shí)施細(xì)則出來(lái)后，也不少人前來(lái)咨詢想辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是由于種種原因一直沒(méi)有下文。對(duì)此，何科表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)中碰到很多問(wèn)題，很多辦民養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能做到收支平衡已經(jīng)不錯(cuò)。這也說(shuō)明了想要通過(guò)投資這個(gè)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)來(lái)賺錢是很難的。另外，場(chǎng)地問(wèn)題也是當(dāng)前投資者的最大顧慮。
家住在勝利路的趙先生一直關(guān)心扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策出臺(tái)。去年實(shí)施細(xì)則公布后，他就表現(xiàn)出很大興趣。再次聯(lián)系時(shí)，他表示，后來(lái)因?yàn)槭掷m(xù)問(wèn)題拖延了時(shí)間，相中的一個(gè)地方被別人租走。“我一直都有關(guān)心這些政策，我知道新起一個(gè)床位可以補(bǔ)5000元。”他說(shuō)，自己算過(guò)支出，一次投入可能要幾十萬(wàn)元。如今，他覺(jué)得最大問(wèn)題還是場(chǎng)地。“如果是租，涉及租期，至少要對(duì)方愿意租10年才會(huì)考慮。”
