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中國迎首個老年人口增長高峰 遭遇各種問題
日期：2013-04-14 來源：人民日報
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第一個老年人口增長高峰到來
“銀發(fā)中國”正遭遇各種問題
我國的人口老齡化正在“跑步前進”。
“2013年，我國老年人口數(shù)量將突破2億大關，達到2.02億，占全國總人口的14.8%。” 近日，在國家機關老干部科學健康協(xié)作中心主辦的“全國老年產(chǎn)業(yè)高端論壇”上，全國老齡委辦公室副主任朱勇介紹說，我國上世紀50年代“嬰兒潮”時的出生人口，現(xiàn)在正在形成第一個老年人口增長高峰。
“從"少年中國"到"銀發(fā)中國"，我國僅用不到20年時間就走過西方國家?guī)资晟踔辽习倌甑?quot;變老"之路。” 中國人民大學社會與人口學院院長翟振武說，我國人口老齡化始于上世紀90年代末，將貫穿整個21世紀?，F(xiàn)在老年人口年均增長800萬人，到2050年將達到4.3億人。屆時，平均每3個人中就有1個60歲以上的老年人。
“跑步前進”的人口老齡化，正使我國遭遇各種問題。一是人口年齡結構迅速轉變，勞動力人口逐漸減少。2011年，我國15—64歲勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，2013年將降到9.36億人，勞動力供求格局開始改變。二是“空巢老人”現(xiàn)象突出。最近發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》顯示，我國“空巢老人”占老年人口的比例接近50%，2013年將突破1億人。農(nóng)村“空巢留守老人”規(guī)模龐大。無子女老年人和失獨老年人開始增多，他們當中許多人存在孤獨、苦悶、抑郁甚至厭世等心理問題。三是高齡化趨勢明顯。80歲以上高齡老人以每年100萬人的速度遞增，2013年將達到2300萬人。失能老人繼續(xù)增加，從2012年的3600萬人將增長到2013年的3750萬人。
翟振武指出，由于我國人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未備先老”和“未富先老”的特征日益凸顯。
隨著家庭小型化、人口流動化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日漸式微，“居家養(yǎng)老為主，機構供養(yǎng)為輔”成為我國養(yǎng)老保障服務的發(fā)展方向。但因人力、物力、財力、認識和制度等準備不足，社會化養(yǎng)老服務供給匱缺，導致“未備先老”。
比如，按照國際通行的5%的老年人需要機構養(yǎng)老這一標準，我國至少需要1000萬張養(yǎng)老床位，但現(xiàn)在不到300萬張，缺口達700多萬張。這些床位中，絕大多數(shù)是農(nóng)村敬老院的床位，需求量較大的城市僅占50萬張左右。另外，真正需要進養(yǎng)老機構的是高齡、失能等生活不能自理的老人，而目前具有護理功能的養(yǎng)老機構非常少，大部分養(yǎng)老院僅提供一般的生活照料。
"十二五"期間，我國面臨的一個重大挑戰(zhàn)就是"未富先老"。” 中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉表示。
“先老”是指人口老齡化加劇帶來的勞動力供應衰減、價格上升，使我國傳統(tǒng)的勞動力成本比較優(yōu)勢不復存在。目前，農(nóng)村勞動力的轉移數(shù)量、勞動年齡人口數(shù)量難以滿足城市需求，普通勞動者的工資加速上漲。“未富”意味著短時間內(nèi)我們不會在資本密集型產(chǎn)業(yè)中形成足夠顯著的競爭優(yōu)勢，因此處于“比較優(yōu)勢真空”階段。如果對這一問題應對不當，有可能陷入發(fā)展徘徊不前的“中等收入陷阱”。
哲人說，人口就是一個國家的命運。當前，洶洶而來的人口老齡化態(tài)勢，給“未富先老”的中國帶來巨大考驗和壓力。如果不加快健全“積極老齡化”、“健康老齡化”的制度和服務體系，人口結構迅速老化將“窒息”未來經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。
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