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尷尬中的“老無所依”
日期：2013-04-16 來源：濟(jì)南日報(bào)
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公立養(yǎng)老院由政府出資興建，不用成本核算，不存在市場競爭，價(jià)格較低，但此類養(yǎng)老院數(shù)量不多，多面向農(nóng)村五保戶人員，形成了老人“進(jìn)不去”的現(xiàn)狀。
民辦養(yǎng)老院由個(gè)人出資興建，相對于公辦養(yǎng)老院價(jià)格較高，有大量空余床位，形成了許多老人所說的“住不起”局面。
膝下無兒無女，雙腿患病無法工作，向村里申請入住鎮(zhèn)里的養(yǎng)老院，卻被告知床位已滿。62歲的王老漢說起此事時(shí)，滄桑的臉上寫滿無奈。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍出現(xiàn)人員不滿，床位空余的情況?？?ldquo;公辦的進(jìn)不去，民辦的住不起”，不少老人對養(yǎng)老院的形容雖然簡短，卻蘊(yùn)含了太多的無奈。
老人無奈
尷尬中的“老無所依”
商河縣的王老漢雙腿均患有股骨頭壞死疾病，這種被稱為“活癌癥”的疾病，將這個(gè)原本健碩的農(nóng)家漢子，折磨得失去了勞動(dòng)能力。而“無兒無女”的現(xiàn)狀，更讓如今年過花甲的他體味著“老無所依”的痛楚。
妹妹家中9平方米的小房間就是王老漢的“家”，在這里，他不但忍受著病痛的煎熬，還經(jīng)受著冬日里陰冷環(huán)境的折磨。雖然申請五保戶的條件已經(jīng)符合，但王老漢申請入住鎮(zhèn)里的養(yǎng)老院時(shí)，村干部表示，鎮(zhèn)里的養(yǎng)老院已無空余床位，暫時(shí)無法入住。“我也想過自己找個(gè)民營養(yǎng)老院，可沒錢啊，實(shí)在住不起。”王老漢說，為減少給妹妹一家?guī)淼穆闊儐柖嗵庰B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但高昂的費(fèi)用讓其望而卻步。
公辦民營狀況不均
接受采訪時(shí)，濟(jì)南圣松老年公寓負(fù)責(zé)人王永嘉表示，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有兩種形式，一種是公辦養(yǎng)老院，由政府財(cái)政全額投資，主要針對農(nóng)村五保戶等人員，另外一種則是城市中的民營養(yǎng)老院，面向市場，由經(jīng)營人自負(fù)盈虧。
他告訴記者，公辦養(yǎng)老院多面向農(nóng)村五保戶人員，由政府出資興建，價(jià)格較低，但此類養(yǎng)老院數(shù)量不多，很難滿足農(nóng)村老人的入住需求，形成了“進(jìn)不去”的現(xiàn)狀；民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以圣松老年公寓為例，該公寓目前共有床位100個(gè)左右，大多面向城市老人，入住人數(shù)基本維持在50—60人，仍有大量空余床位可以提供，但此類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由個(gè)人出資興建，考慮市場需求、成本制定價(jià)格，相對于公辦養(yǎng)老院價(jià)格較高，形成了許多老人所說的“住不起”局面。“實(shí)在沒法降低價(jià)格了，”王永嘉說，每增加一位老人，養(yǎng)老院便必須增加一份人力成本，若降低價(jià)格，許多民營養(yǎng)老院根本無法生存，“床空著也沒法讓老人入住實(shí)屬無奈之舉”。
政府補(bǔ)貼民營是捷徑
據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》顯示，到2015年，基本建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。“十二五”期間，全省新增養(yǎng)老床位25萬張，養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型床位占到各類養(yǎng)老床位總量的30%以上，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張，實(shí)現(xiàn)日間照料服務(wù)覆蓋全部城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。推行政府購買養(yǎng)老服務(wù)，孤寡老年人、半自理和不能自理的貧困老年人，由當(dāng)?shù)卣o予購買居家養(yǎng)老服務(wù)或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)照顧。
對此，業(yè)內(nèi)人士劉先生表示，目前我國60歲以上老人約有1.85億人，占全國總?cè)丝诘?3.7%，失能化、空巢化老人數(shù)量較大，政府針對養(yǎng)老問題所做出的方針計(jì)劃，對解決養(yǎng)老難題有著重要的作用。個(gè)人認(rèn)為，最好的辦法就是政府補(bǔ)貼民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，充分利用其閑置資源，這樣政府既節(jié)約了建造養(yǎng)老院的成本，也能夠在一定程度上更加迅速、有效地解決目前的養(yǎng)老問題。
全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任、中國老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長閻青春發(fā)表的一篇名為《試析養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中的主要矛盾及原則性建議》的論文中提到，目前國際社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老通行的一般規(guī)律是養(yǎng)老床位約占老年人口總數(shù)的5%左右。按“百名老人5張床位”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全國各省市的養(yǎng)老床位仍有較大缺口。
他國養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)借鑒
日本 號召老人下鄉(xiāng)發(fā)揮余熱
日本是老年人大國，日本的老齡化率到2025年預(yù)計(jì)將達(dá)到30%。日本一家公司與政府聯(lián)合，提供比較優(yōu)惠的條件，讓城市退休老人回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)。在東京等大城市的老人大多是從地方農(nóng)村出來的，退休之后能夠回到故鄉(xiāng)，成為他們一種很自然的愿望。退休老人下鄉(xiāng)，既可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問題，又能讓退休老人自食其力，減少國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，得到了政府的大力支持。
德國 “四大支柱”保障養(yǎng)老
第一支柱是社會(huì)基本養(yǎng)老保障，所有的工人和職員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二支柱是私人養(yǎng)老金計(jì)劃，員工在崗時(shí)，由雇員、企業(yè)主分別繳一部分錢，這些錢可以進(jìn)行投資，獲取的收益和本金都進(jìn)入雇員的個(gè)人賬戶。第三支柱是個(gè)人儲(chǔ)蓄，由個(gè)人平時(shí)存些養(yǎng)老錢，政府給予政策上的優(yōu)惠。第四支柱是援助計(jì)劃，對老年人實(shí)施各種優(yōu)惠政策。
美國 老年公寓什么都管
美國有比較好的退休養(yǎng)老制度：一是老人住在老年公寓里獨(dú)立生活；二是住在有各種輔助設(shè)備的生活區(qū)；三是住在有人照料的退休社區(qū)，歲數(shù)再大一些的住在護(hù)理院；四是住在自己家里。近年美國還出現(xiàn)了一種新的養(yǎng)老趨勢：幾個(gè)經(jīng)濟(jì)條件較好的志同道合的朋友、生意人或親屬聯(lián)合起來選一塊地，設(shè)計(jì)成一個(gè)養(yǎng)老社區(qū)，社區(qū)內(nèi)有郵局、游泳池、網(wǎng)球場等服務(wù)設(shè)施。
新加坡 以房養(yǎng)老
新加坡是實(shí)施住房養(yǎng)老模式比較成功的一個(gè)國家，退休者將自己的住房抵押給金融機(jī)構(gòu)，按月從該金融機(jī)構(gòu)獲得現(xiàn)金收入，退休者仍可居住在自己的住房內(nèi)。
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