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日期：2013-04-29 來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)
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今年3月底，北京市西城區(qū)長(zhǎng)椿里小區(qū)貼出一張告示：小區(qū)將開(kāi)展社區(qū)虛擬養(yǎng)老服務(wù)，請(qǐng)年滿60周歲以上的老人向居委會(huì)申報(bào)自己的基礎(chǔ)信息。
今年1月，北京市發(fā)布《智慧社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，為首批參加試點(diǎn)的智慧社區(qū)設(shè)定的31條必須實(shí)現(xiàn)的約束性指標(biāo)中，除了硬件要求，關(guān)注最多的就是老年人的生活起居。社區(qū)虛擬養(yǎng)老體系建設(shè)，就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。
和北京市一樣，目前全國(guó)許多地方都在積極建設(shè)社區(qū)虛擬養(yǎng)老服務(wù)體系。作為一種居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)新模式，社區(qū)虛擬養(yǎng)老與其他的養(yǎng)老模式一起，成為我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系中重要的一分子。
為繼續(xù)貫徹落實(shí)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）》，今年第一季度，國(guó)家明顯加大了在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上的投入力度，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和福彩公益金也明確了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入，其中，各級(jí)民政部門(mén)福利彩票公益金每年留存部分要按照不低于50％的比例用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
在此前提下，全國(guó)各地積極支持發(fā)展以日間照料為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老人日間照料、托老所、互助養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，普遍建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為居家老人提供生活照料、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、輔具配置、安全援助等服務(wù)，在構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系上邁出重要步伐，去年底召開(kāi)的2013年全國(guó)民政工作會(huì)議上確定的“力爭(zhēng)日間照料服務(wù)覆蓋65%城市社區(qū)和35%農(nóng)村社區(qū)”的目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，今年1月，我國(guó)每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)首次超過(guò)20張。雖然與2013年全國(guó)民政工作會(huì)議上提出的每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到24張的目標(biāo)還有一定距離，但養(yǎng)老服務(wù)床位建設(shè)加速卻是事實(shí)。
推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，僅靠政府投入當(dāng)然不夠。面對(duì)日益增加的養(yǎng)老需求，今年全國(guó)兩會(huì)期間，民政部進(jìn)一步明確對(duì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策優(yōu)惠：稅收減免；在有條件的地方建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，對(duì)一次性投入與運(yùn)營(yíng)方面給予補(bǔ)助；對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用自主設(shè)施、公共設(shè)施提供政策優(yōu)惠。
在這樣的政策支持下，今年一季度，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化趨勢(shì)顯著。3月，國(guó)際金融組織貸款開(kāi)始支持我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)，世界銀行擬投資5億元支持我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。民政部出臺(tái)新政策，我國(guó)港澳地區(qū)具有養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)提供者將可以在內(nèi)地開(kāi)辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政府投入、民間投資、港澳及國(guó)際資金共同投資建設(shè)的局面業(yè)已形成。
2013年全國(guó)民政工作會(huì)議還提出，要推動(dòng)高齡老人津貼和生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度基本覆蓋，探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。目前，80歲以上老人高齡津貼制度正在作為一種普惠性福利制度在全國(guó)推行。
