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民政部：出臺優(yōu)惠政策鼓勵民間資本參與養(yǎng)老
日期：2013-05-04 來源：每日經(jīng)濟新聞
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養(yǎng)老難題有望逐步破解。在引導(dǎo)民間資本參與上，政策層面或?qū)⑼瞥鰞?yōu)惠舉措。
5月1日，民政部副部長竇玉沛在第二屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇做主題報告時指出：為鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，將制定出臺優(yōu)惠政策，對民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，在土地供應(yīng)、融資貸款等方面予以扶持。
鼓勵民間資本進(jìn)入
解決快速老齡化帶來的養(yǎng)老問題，是中國繞不開的話題。
面對數(shù)量龐大的老齡人口，建立健全的養(yǎng)老服務(wù)體系尤為重要。然而，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)僅靠政府包辦肯定力量有限，發(fā)揮好民間資本的參與作用較為重要，北京大學(xué)社會學(xué)教授夏學(xué)鑾在接受記者采訪時表示：“養(yǎng)老是福利事業(yè)，可以給參與的民間資本一些政策優(yōu)惠。”
竇玉沛指出，推進(jìn)民辦公助，對于民間資本舉辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，政府給予相應(yīng)的建設(shè)補貼或運營補貼。
解決養(yǎng)老問題的瓶頸
推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵在于解決發(fā)展瓶頸。全國老齡工作委員會辦公室副主任閻青春認(rèn)為，在解決養(yǎng)老問題的眾多瓶頸中，最為重要的包括土地、資金兩方面。
記者從北京多家民辦養(yǎng)老機構(gòu)了解到，民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)最迫切需要解決的也正是土地、融資和稅費優(yōu)惠等方面問題。民間資本面臨的這些問題，政府已在著手解決。
以土地為例，2012年7月，新修訂的 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第四十條指出，地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資。
閻青春介紹，政府鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)的各方面的政策文件已經(jīng)出臺不少，但是，原則性的文件較多，指標(biāo)性的較少，導(dǎo)致了剛性約束力不夠，從而出現(xiàn)了各地落實情況隨當(dāng)?shù)刂匾暢潭炔煌町愝^大的情況。
一些地方政府在支持力度較大的政策補貼上，要求也較為嚴(yán)格，因此，絕大部分的民間資本在參與養(yǎng)老服務(wù)過程中，真正能夠享受到的資金補貼十分有限，這也是制約我國養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展的重要原因之一。
對于如何提高民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，閻青春認(rèn)為，各級政府應(yīng)改變財政投入的投資方式，特別是對民辦的應(yīng)該有所傾斜；政府對于養(yǎng)老應(yīng)該加大一些政策性的投資。
